Alcance de los porcentajes de dedicación del personal en contratos de interventoría y/o consultoría estructurados bajo la metodología de factor multiplicador

Con respecto al problema jurídico planteado, esto implica que los porcentajes de dedicación del personal en contratos con factor multiplicador son un mecanismo de imputación proporcional del costo al contrato, y no una limitación sobre la remuneración que el contratista reconoce a su personal. Esto se debe a que el porcentaje de dedicación opera sobre la base de cálculo de costos que se cargan al contrato, no sobre el salario o los honorarios que el contratista pacte internamente con su equipo.

El factor multiplicador es por definición una fórmula de costeo, no una fórmula de remuneración. En efecto, el porcentaje de dedicación en este contexto responde a cuánto del profesional pertenece a la ejecución del contrato específico, y no a cuánto recibirá como remuneración por parte del contratista. Por ejemplo, si el contratista cuenta con un ingeniero como parte de su nómina al cual paga un salario completo, y lo incluye como parte del personal para un contrato estatal con una dedicación del 50% porque utilizará el porcentaje restante para un proyecto distinto, el porcentaje de dedicación en el contrato estatal no definirá lo que gana el profesional, sino qué fracción del costo de ese profesional asume ese contrato en particular.

Es importante aclarar que la dedicación parcial define la proporción del costo imputable, pero su interpretación como tope absoluto de reconocimiento dependerá de si así lo establecieron expresamente los Documentos del Proceso. Esto implica que la entidad tiene la carga de definir en el pliego de condiciones las reglas de reconocimiento de costos: cuando el pliego establezca que la dedicación parcial fijará un tope al reconocimiento del profesional, esa regla será vinculante; sin embargo, si las partes no contemplaron esta posibilidad, la entidad no podrá durante la ejecución o la liquidación interpretar unilateralmente el porcentaje de dedicación como un límite absoluto al reconocimiento.

Salvo que el contrato estatal disponga algo distinto, el contratista conserva plena autonomía para organizar internamente su equipo de trabajo, decidir a quién vincula, en qué modalidad y con qué condiciones o remuneración, siempre que cumpla los perfiles y requisitos mínimos establecidos en los Documentos del Proceso.