Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Diferencias entre convenios y contratos interadministrativos, indexación y rendimientos financieros en la contratación estatal
1_2026_04_22_005475 y 1_2026_04_22_005493 (Acumulados) · 25 de mayo de 2026Contratación estatalcontrato interadministrativoconvenio interadministrativodecreto 1082 de 2015ley 489 de 1998indexaciónley 80 de 1993rendimientos financieroscontratación estatalconvenios y contratos interadministrativosconceptodiferenciasnociónnoción y característicasColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Diferencias entre convenios y contratos interadministrativos, indexación y rendimientos financieros en la contratación estatal |
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| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre las diferencias entre convenios y contratos interadministrativos, así como sobre el alcance de la indexación o corrección monetaria y su relación con los rendimientos financieros en estos negocios jurídicos. Fija la posición de que, aunque la normativa y la jurisprudencia equiparan inicialmente ambos instrumentos bajo un concepto general de acuerdo entre entidades públicas, su naturaleza y finalidad son distintas: los convenios interadministrativos persiguen intereses comunes sin contraprestación económica, mientras que los contratos interadministrativos implican intereses contrapuestos y una relación onerosa con contraprestación. Respecto a la indexación, precisa que no opera de manera automática, sino que depende de las estipulaciones contractuales y de la naturaleza del negocio, con el fin exclusivo de mantener el poder adquisitivo de la moneda. En cuanto a los rendimientos financieros, señala que son frutos civiles independientes de la indexación, cuya exigibilidad depende de la titularidad de los recursos y del título jurídico bajo el cual se entregaron. Finalmente, advierte que no existe incompatibilidad entre la indexación y los rendimientos financieros, salvo que el esquema pactado ya incluya un componente para compensar la depreciación monetaria o existan limitaciones presupuestales. |
| Problema jurídico | Determinar las diferencias conceptuales y jurídicas entre convenios y contratos interadministrativos, así como el alcance de la indexación y los rendimientos financieros en la contratación estatal |
| Fragmentos citables | En suma, el convenio interadministrativo es un negocio jurídico en el cual están presentes dos entidades públicas y cuyo objeto es coordinar, cooperar, colaborar o distribuir competencias en la realización de funciones administrativas de interés común y, por tanto, tienen intereses convergentes o coincidentes, sin que se reciba por alguna de ellas el pago de un precio o contraprestación; en tanto que el contrato interadministrativo, aunque es celebrado también entre dos entidades públicas, es un negocio jurídico generador de obligaciones al cual acuden estas con diversidad de intereses y en ellos existe una contraprestación directa a favor de la entidad contratista que ha entregado el bien o prestado el servicio o realizado la obra a favor de la entidad contratante. La indexación pretende traer a valor presente a la fecha de pago las sumas que fueron acordadas al momento de celebración del contrato y su propósito no es generar un incremento económico adicional, sino mantener el poder adquisitivo de la suma originalmente pactada. A contrario sensu, los rendimientos financieros son los frutos civiles que incrementan el capital y que pertenecen al dueño de los recursos, de tal suerte que su titularidad dependerá de quien sea el dueño de ese capital. En este contexto, en principio, no se evidencia una incompatibilidad entre la exigibilidad de la indexación o corrección monetaria y el reconocimiento de rendimientos financieros de determinados recursos, en la medida en que se trata de figuras con finalidades distinta. No obstante, para establecer si realmente son incompatibles, será necesario analizar el mecanismo financiero previsto por las partes en el respectivo contrato o convenio, a fin de establecer si la operación, fórmula o esquema pactado para el reconocimiento de los rendimientos financieros ya incorpora un componente destinado a compensar la pérdida del valor adquisitivo de los recursos. |
| Materias | Contrato Interadministrativo · Convenio Interadministrativo · Decreto 1082 De 2015 · Ley 489 de 1998 · Indexación · Ley 80 de 1993 · Rendimientos financieros · Contratación estatal · Convenios Y Contratos Interadministrativos · Concepto · Diferencias · Noción · Noción y características |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2026/05/C-661.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: dc70fc94bb85….
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