Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Capacidad residual como requisito habilitante en procesos de contratación de obra pública
P20240928009909 · 13 de noviembre de 2024Contratación estatalcapacidad residualcausales de rechazocontratación de obra públicadocumentos tiporequisitos habilitantesinfraestructura de transportecontratación estatalguia para determinar y verificar la capacidad residual del proponente en los procesos de contratacion de obra publicacalculo de la capacidad residual del proponenteconfiguraciónprincipio de legalidadColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Capacidad residual como requisito habilitante en procesos de contratación de obra pública |
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| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance y manejo de la capacidad residual como requisito habilitante en procesos de contratación de obra pública, especialmente cuando su exigencia fue omitida en la etapa de estructuración del proceso. Fija la posición de que la capacidad residual, definida como la aptitud del proponente para cumplir el objeto contractual sin que sus compromisos previos afecten su ejecución, es un requisito de obligatorio cumplimiento conforme al Decreto 1082 de 2015, incluso si no fue incluido en el pliego de condiciones, dado que este documento se encuentra sujeto a la jerarquía normativa. No obstante, precisa que la entidad contratante debe analizar las circunstancias concretas que llevaron a la omisión para determinar si procede exigirlo sin afectar principios como la selección objetiva. Además, detalla la metodología para calcular la capacidad residual del proceso y del proponente, basada en factores como experiencia, capacidad financiera, técnica, de organización y saldos de contratos en ejecución, y establece que la entidad es responsable de su verificación, mientras el proponente aporta los documentos requeridos. También señala que los pliegos de condiciones pueden interpretarse para llenar vacíos, siempre que se respeten los principios de la contratación estatal y la normativa superior. |
| Problema jurídico | ¿Cómo proceder en la evaluación de un proceso de contratación de obra pública cuando en la etapa de estructuración se omitió exigir el cumplimiento de la capacidad residual o K de contratación a los proponentes? |
| Fragmentos citables | La Capacidad Residual es un requisito habilitante que está sujeto a la posibilidad de solicitarle aclaración, con el fin de esclarecer dudas sobre aspectos de la información presentada por el proponente y, de igual forma, está sujeto a la posibilidad de subsanar la ausencia de requisitos, siempre que se cumpla con los límites temporales y materiales establecidos al respecto, es decir, que lo omitido no sea un factor que afecte la asignación de puntaje, que sea la prueba de una circunstancia o hecho que ocurrió con anterioridad al cierre del proceso y que no exista disposición legal o en el pliego de condiciones que prohíba su subsanación. La capacidad residual o K de contratación es un requisito habilitante dentro de los procesos de contratación de obra pública que el interesado en celebrar este tipo de contratos con Entidades Estatales debe acreditar dentro de los procesos de selección, así lo dispone el artículo 2.2.1.1.1.6.4 del Decreto 1082 de 2015, el cual entre otras cosas también indica cuales son los documentos que para el efecto debe presentar el interesado o proponente, así como la forma en que la Entidad Estatal debe realizar la evaluación de este criterio. De allí que haya lugar a diferenciar entre la potestad discrecional de la administración, de la facultad de interpretación o hermenéutica, esta última permitida no sólo por la ley –de manera expresa– sino necesaria para llenar los vacíos o lagunas que se presenten en el pliego o, en su defecto, las antinomias que puedan desprenderse del texto, exégesis que estará ceñida a los principios generales del derecho (público y privado), a los de la función administrativa, a la finalidad del pliego, y a la protección del interés general. |
| Materias | Capacidad Residual · Causales De Rechazo · Contratación De Obra Pública · Documentos Tipo · Requisitos Habilitantes · Infraestructura de transporte · Contratación estatal · Guia para determinar y verificar la capacidad residual del proponente en los procesos de contratacion de obra publica · Calculo de la capacidad residual del proponente · Configuración · Principio de legalidad |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/11/C-671.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: b81bb329f024….
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