Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Posibilidad jurídica de suscribir un contrato de concesión mediante la figura del contrato interadministrativo entre un municipio y una empresa industrial y comercial del Estado (EICE)
1_2026_04_24_005619 · 4 de junio de 2026Contratación estatalcontrato de concesióncontrato interadministrativoasociaciones público-privadas (app)empresas industriales y comerciales del estado (eice)contratación estatalcontratos y convenios interadminsitrativosempresas industriales y comerciales del estadocolaboración público - privadaconceptocontrato estatalcontratos interadministrativosentidades estatalesno exclusivaColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Posibilidad jurídica de suscribir un contrato de concesión mediante la figura del contrato interadministrativo entre un municipio y una empresa industrial y comercial del Estado (EICE) |
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| Resumen | Este documento conceptúa sobre la posibilidad jurídica de suscribir un contrato de concesión mediante la figura del contrato interadministrativo entre un municipio y una Empresa Industrial y Comercial del Estado (EICE). La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente– fija la posición de que, mientras el contrato de concesión se rige por criterios funcionales como la transferencia de riesgos y la remuneración al concesionario, el contrato interadministrativo se define por un criterio orgánico que exige que las partes sean entidades estatales y que las obligaciones guarden relación con el objeto de la entidad ejecutora. Así, la viabilidad de tal estructura contractual depende de que se cumplan los requisitos normativos aplicables a ambos tipos de contratos, sin que exista una prohibición expresa, pero tampoco una autorización genérica, requiriendo un análisis caso por caso. La autoridad advierte que su competencia consultiva no permite resolver controversias particulares ni definir criterios absolutos, sino orientar sobre los elementos hermenéuticos generales que deben considerarse para adoptar decisiones ajustadas al principio de juridicidad. |
| Problema jurídico | Determinar si es jurídicamente posible suscribir un contrato de concesión mediante la figura del contrato interadministrativo entre un municipio y una empresa industrial y comercial del Estado (EICE) |
| Fragmentos citables | El contrato de concesión ha sido tradicionalmente uno de los contratos estatales paradigmáticos. Esto debido a que, a través de él las Entidades Públicas reciben el apoyo de los particulares para el cumplimiento de los fines del Estado, permitiendo que aquellos exploten, operen, organicen, construyan, conserven o gestionen un determinado bien o servicio de propiedad estatal, en la medida de lo posible con sus propios recursos privados y con la oportunidad de recuperar su inversión durante el plazo del contrato. El contrato de concesión no se rige a partir de un criterio orgánico, sino en función de su objeto, su finalidad económica y la distribución de riesgos entre las partes, en los términos previstos en el artículo 32 de la Ley 80 de 1993. En este sentido, lo determinante para su configuración es la transferencia al concesionario de la prestación, operación, explotación o gestión de un bien, obra o servicio, bajo su cuenta y riesgo y a cambio de una remuneración. Así, la suscripción de contratos interadministrativos mediante contratación directa tiene como requisito que las obligaciones del negocio jurídico tengan relación directa con el objeto de la entidad ejecutora, según lo establecido en la ley o en sus reglamentos. La condición impuesta por el legislador para la suscripción de estos contratos se establece a efectos de constatar que el ejecutor cuente con la capacidad jurídica para contraer las obligaciones establecidas en el contrato. |
| Materias | Contrato De Concesión · Contrato Interadministrativo · Asociaciones público-privadas (APP) · Empresas industriales y comerciales del Estado (EICE) · Contratación estatal · Contratos Y Convenios Interadminsitrativos · Empresas Industriales Y Comerciales Del Estado · Colaboración público - privada · Concepto · Contrato Estatal · Contratos interadministrativos · Entidades Estatales · No exclusiva |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2026/06/C-676.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 60b8f392e2fb….
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