Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Régimen presupuestal y contractual: apropiaciones sin situación de fondos
1-2025-06-03-005393 · 15 de julio de 2025Contratación estatalcertificado de disponibilidad presupuestalregistro presupuestalapropiaciones sin situación de fondosprincipio de legalidad del gasto públicocontratación estatalapropiaciónejecución de recursosrégimen presupuestal y régimen contractualcon situación de fondoconexidadsin situación de fondoColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Régimen presupuestal y contractual: apropiaciones sin situación de fondos |
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| Resumen | Este documento, expedido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre los casos en los que un contrato estatal puede suscribirse bajo la figura presupuestal de «apropiación sin situación de fondos». La autoridad fija la posición de que esta modalidad aplica cuando los recursos no requieren desembolso directo por parte de la Dirección del Tesoro Nacional, ya sea porque la entidad ejecutora recauda directamente los fondos o porque la Tesorería gira directamente al proveedor sin intermediación de la entidad contratante. El concepto precisa que, pese a esta particularidad en la gestión financiera, la entidad estatal debe cumplir con los requisitos legales para la celebración de contratos, incluyendo la expedición del Certificado de Disponibilidad Presupuestal y el Registro Presupuestal, sin que la intermediación en el giro de recursos altere la relación contractual o las responsabilidades de las partes. Además, se señala que la viabilidad de aplicar esta figura depende del análisis de las normas presupuestales aplicables en cada caso concreto, sin que exista una definición legal expresa y taxativa que establezca situaciones específicas para su uso. |
| Problema jurídico | ¿En qué casos se puede suscribir un contrato estatal bajo la figura de 'sin situación de fondos'? |
| Fragmentos citables | Una apropiación sin situación de fondos se trata de aquella apropiación que no requiere para su ejecución desembolso directo por parte de la Dirección del Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, particularmente por dos situaciones: i) porque la entidad ejecutora recauda directamente los recursos, o ii) porque para la ejecución de un contrato, la DTN gira directamente los recursos al proveedor, sin tener que ingresar a la entidad contratante. Esta actuación se limita exclusivamente a la ejecución financiera del pago, en cumplimiento de las disposiciones presupuestales vigentes, por tanto, la relación contractual permanece entre la entidad estatal que suscribió el contrato y el contratista, sin que la intermediación en el giro de recursos tenga efectos sobre las partes del contrato y su responsabilidad. No resulta procedente equiparar la apropiación sin situación de fondos con contratos en los que el valor es igual a cero porque no hay ejecución de recursos. Lo anterior por cuanto esta figura presupuestal no implica la inexistencia o ausencia de recursos, sino que obedece a una particularidad en la forma en que dichos recursos son gestionados y desembolsados. |
| Materias | Certificado De Disponibilidad Presupuestal · Registro Presupuestal · Apropiaciones sin situación de fondos · Principio de legalidad del gasto público · Contratación estatal · Apropiación · Ejecución De Recursos · Régimen Presupuestal Y Régimen Contractual · Con situación de fondo · Conexidad · Sin situación de fondo |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2025/07/C-703.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: ced38c0bd3c6….
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