Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Sistema Integral de Preferencias para personas con discapacidad en la contratación pública
9 de junio de 2026Contratación estatalpersonas con discapacidadcontratación pública inclusivadecreto 0287 de 2026micro y pequeñas empresaspuntaje adicionalsistema de preferenciascontratación estatalacreditación simultánea de condicionesactualizaciónajustadosantecedentes normativosaplicaciónausencia de normas técnicascarácter potestativocategorías de discapacidadcolombia compra eficientecompatibilidadcompras públicas accesiblescondiciones especiales de ejecuciónconsorcios y uniones temporalescontratación directacontratos de prestación de servicioscriterio de desempatecriterios habilitantes diferencialesdecreto 392 de 2018definición y diferenciaciónderogatoriadocumentos tipoejecución contractualempleadores de personas con discapacidademprendimientos y empresas de personas con discapacidadempresas de mujeresentidades de régimen especialficha técnica de accesibilidadincentivos mipymesincumplimiento contractualintegración del equipo de trabajojustificación de omisiónley 2069 de 2020modalidades de selección aplicablesno acumulabilidadobligación transversalobligatoriedadomisiones reglamentariasperíodo de tres mesespermanencia de condicionesplanillas de seguridad socialprincipio de inalterabilidadproponentes pluralesproporcionalidadpuntaje adicional del 2%reducción de personas con discapacidad vinculadasrégimen de transiciónresolución de aperturasentencia de acción de cumplimientosistema integral de preferenciassubcontratación inclusivasujetos del sistemavigenciavinculación de personas con discapacidadvinculaciones recientesColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Sistema Integral de Preferencias para personas con discapacidad en la contratación pública |
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| Resumen | El documento conceptúa el alcance del Decreto 0287 de 2026, que establece un Sistema Integral de Preferencias en favor de las personas con discapacidad (PcD) en la contratación pública, compuesto por cinco medidas: herramientas de planeación inclusiva, criterios habilitantes diferenciales, puntaje adicional del 2%, condiciones especiales de ejecución e inclusión de PcD en contratos de prestación de servicios, además de la obligación transversal de compras públicas accesibles. Fija la posición de que este sistema beneficia a dos sujetos diferenciados —emprendimientos y empresas de PcD, y empleadores de PcD—, con requisitos y beneficios específicos para cada uno, y precisa que el puntaje adicional del 2% no es acumulable, aplica solo en licitación pública y concurso de méritos bajo el Estatuto General de Contratación Pública, y exige acreditación mediante planillas de seguridad social de los últimos tres meses. Además, conceptúa que los criterios habilitantes diferenciales son obligatorios para facilitar la participación de emprendimientos y empresas de PcD, con ajustes proporcionales según el tamaño de la empresa, y que las condiciones especiales de ejecución son obligatorias en todas las modalidades, salvo justificación expresa. También señala que las compras públicas accesibles son una obligación transversal, incluso ante la ausencia de normas técnicas, y que su aplicación varía según el régimen de contratación de la entidad estatal. Finalmente, establece que la entidad competente para modificar la regulación es el Gobierno Nacional, mientras que Colombia Compra Eficiente orienta su aplicación y propone ajustes técnicos. |
| Problema jurídico | ¿El sistema de puntaje adicional previsto en el artículo 2.2.1.2.4.2.7.4 del Decreto 287 de 2026 contempla criterios diferenciales o mecanismos de aplicación proporcional para las micro y pequeñas empresas y, en caso contrario, cuál es la autoridad competente para promover modificaciones a dicha regulación? |
| Fragmentos citables | Este sistema está compuesto por cinco medidas: herramientas de planeación para procesos inclusivos, criterios habilitantes diferenciales, puntaje adicional del 2%, condiciones especiales de ejecución e inclusión de personas con discapacidad (en adelante, PcD) en contratos de prestación de servicios. A estas medidas se suma, de manera transversal e independiente de las anteriores, la obligación de compras públicas accesibles, cuya aplicación recae sobre todos los entes del Estado con independencia de su régimen de contratación y en todas las modalidades de selección, incluida la contratación directa, irradiando la fase de planeación ya que es allí donde la compra debe plantearse con criterios de accesibilidad. El artículo 2.2.1.2.4.2.7.4. del Decreto 0287 de 2026 es explícito al disponer que, aunque el proponente acredite simultáneamente ser emprendimiento o empresa de PcD y ser empleador de PcD, el puntaje máximo a otorgar por este criterio es siempre el 2% del total de los puntos del pliego, sin que las condiciones acreditadas sean sumables para efectos de la evaluación de la oferta, y tampoco es posible disminuir ese porcentaje de puntos ya que siempre será el 2% como lo establece el decreto. |
| Materias | Personas Con Discapacidad · Contratación pública inclusiva · Decreto 0287 de 2026 · Micro y pequeñas empresas · Puntaje adicional · Sistema de preferencias · Contratación estatal · Acreditación simultánea de condiciones · Actualización · Ajustados · Antecedentes normativos · Aplicación · Ausencia de normas técnicas · Carácter potestativo · Categorías de discapacidad · Colombia Compra Eficiente · Compatibilidad · Compras públicas accesibles · Condiciones especiales de ejecución · Consorcios y uniones temporales · Contratación directa · Contratos de prestación de servicios · Criterio de desempate · Criterios habilitantes diferenciales · Decreto 392 de 2018 · Definición y diferenciación · Derogatoria · Documentos tipo · Ejecución Contractual · Empleadores de personas con discapacidad · Emprendimientos y empresas de personas con discapacidad · Empresas de mujeres · Entidades de régimen especial · Ficha técnica de accesibilidad · Incentivos MiPymes · Incumplimiento contractual · Integración del equipo de trabajo · Justificación de omisión · Ley 2069 De 2020 · Modalidades de selección aplicables · No acumulabilidad · Obligación transversal · Obligatoriedad · Omisiones reglamentarias · Período de tres meses · Permanencia de condiciones · Planillas de seguridad social · Principio de inalterabilidad · Proponentes plurales · Proporcionalidad · Puntaje adicional del 2% · Reducción de personas con discapacidad vinculadas · Régimen de transición · Resolución de apertura · Sentencia de acción de cumplimiento · Sistema Integral de Preferencias · Subcontratación inclusiva · Sujetos del sistema · Vigencia · Vinculación de personas con discapacidad · Vinculaciones recientes |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2026/06/C-703.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: bcb1ddd51d8c….
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