Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Consulta sobre régimen contractual de entidades de régimen especial y adopción de modalidades del estatuto general de contratación
1_2026_04_28_005762 · 10 de junio de 2026Contratación estatalentidades de régimen especialestatuto general de contratacion de la administración públicaley 2195 de 2022principios de la función administrativapublicidad en la contratación estatalsecopeicontratación estatalentidades exceptuadasprincipio de publicidadaplicación de normas de derecho públicoartículo 53 ley 2195 de 2022conceptocriterios de clasificacióndeber de publicacióndeber de publicar en secopdocumentos del procesofundamento axiológicofundamento constitucionaljustificaciónprocedimientos contractualesColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Consulta sobre régimen contractual de entidades de régimen especial y adopción de modalidades del estatuto general de contratación |
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| Resumen | El documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente (CCE), conceptúa sobre la viabilidad jurídica de que las entidades estatales de régimen especial incorporen en sus manuales internos de contratación las modalidades de selección previstas en el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública (EGCAP), así como los requisitos y límites para su adopción. La CCE fija la posición de que estas entidades, en ejercicio de su autonomía, pueden adoptar voluntariamente dichas modalidades para fortalecer la transparencia y garantizar principios como selección objetiva, publicidad, debido proceso y libre concurrencia, siempre que no desnaturalicen los principios constitucionales de la función administrativa y la gestión fiscal. Además, precisa que estas entidades deben publicar en el SECOP II toda la documentación asociada a su actividad contractual, independientemente de la modalidad adoptada, y que su cumplimiento debe armonizarse con las normas sobre reserva constitucional o legal. La respuesta se fundamenta en la Constitución Política, la Ley 1150 de 2007, el Decreto 1082 de 2015 y la Ley 2195 de 2022, destacando que la CCE no ejerce control sobre estas entidades, pero orienta su gestión contractual bajo los principios generales del sistema. |
| Problema jurídico | Viabilidad jurídica de que entidades estatales exceptuadas del estatuto general de contratación incorporen en sus manuales internos modalidades de selección del EGCAP y requisitos para su adopción |
| Fragmentos citables | Las Entidades Estatales exceptuadas del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública se rigen por sus propios regímenes especiales de contratación, los cuales les confieren un amplio margen de autonomía para diseñar y estructurar sus procedimientos contractuales. En ejercicio de esa libertad de configuración, dichas entidades pueden incorporar en sus reglamentos internos o manuales de contratación las modalidades de selección previstas en el EGCAP —tales como la licitación pública, la selección abreviada, el concurso de méritos o la contratación directa—, no como una obligación legal, sino como una decisión voluntaria orientada precisamente a adoptar medidas adicionales que fortalezcan el debido cumplimiento de sus obligaciones contractuales, eleven los estándares de transparencia en sus procesos de selección y refuercen las garantías de los proponentes y contratistas. No obstante, dicha libertad no es absoluta. Su ejercicio encuentra límites en el ordenamiento constitucional y legal, de manera que, independientemente del régimen jurídico que gobierne a la entidad, esta debe respetar en todo caso los principios de la función administrativa y de la gestión fiscal consagrados en los artículos 209 y 267 de la Constitución Política, esto es, los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad, publicidad, transparencia, responsabilidad y control. |
| Materias | Entidades De Régimen Especial · Estatuto General De Contratacion De La Administración Pública · Ley 2195 De 2022 · Principios de la función administrativa · Publicidad en la contratación estatal · Secopei · Contratación estatal · Entidades Exceptuadas · Principio De Publicidad · Aplicación de normas de derecho público · Artículo 53 Ley 2195 de 2022 · Concepto · Criterios de clasificación · Deber de publicación · Deber de publicar en SECOP · Documentos del Proceso · Fundamento Axiológico · Fundamento constitucional · Justificación · Procedimientos contractuales |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2026/06/C-708.docx |
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