Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Documentos tipo – obligatoriedad – inalterabilidad
P20220914009245 · 25 de octubre de 2022Contratación estatalcriterios diferencialesdocumentos tipomipymesempresas de mujeresformato 12vigenciacontratación estataldecreto 1860 de 2021empresas y emprendimientos de mujeresinalterabilidadobligatoriedadColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Documentos tipo – obligatoriedad – inalterabilidad / criterios diferenciales para mipymes y empresas de mujeres / vigencia y acreditación |
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| Resumen | El documento conceptúa sobre el alcance y aplicación de los documentos tipo en la contratación pública colombiana, así como sobre los criterios diferenciales para emprendimientos y empresas de mujeres establecidos en la normativa vigente. En primer lugar, fija la posición de que los documentos tipo son de obligatorio cumplimiento para las entidades sometidas al Estatuto General de la Contratación de la Administración Pública, con carácter inalterable, salvo en aspectos puntuales que permiten modificación. Además, precisa que la competencia para su adopción recae en la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, quien debe garantizar su implementación conforme a los principios de buena fe, transparencia y economía. En segundo lugar, conceptúa sobre los criterios diferenciales para emprendimientos y empresas de mujeres, estableciendo que estos deben aplicarse en procesos de licitación pública, selección abreviada de menor cuantía y concurso de méritos, así como en procesos competitivos de entidades exceptuadas del Estatuto General de Contratación. La definición de estos emprendimientos y empresas se basa en condiciones alternativas, como la participación mayoritaria de mujeres en la propiedad o en cargos directivos, acreditables mediante certificaciones específicas. Finalmente, señala que la vigencia del Decreto 1860 de 2021, que regula estos criterios, se aplica a procesos cuyos avisos de convocatoria se publiquen tres meses después de su expedición, y que la acreditación de los requisitos debe realizarse bajo la gravedad de juramento y con documentos soporte válidos. |
| Problema jurídico | Alcance y aplicación de los criterios diferenciales para emprendimientos y empresas de mujeres en la contratación pública, conforme al artículo 2.2.1.2.4.2.14 del Decreto 1082 de 2015 (adicionado por el Decreto 1860 de 2021) y la Ley 2069 de 2020 |
| Fragmentos citables | Los documentos tipo surgen con la expedición de la Ley 1150 de 2007 cuando el legislador facultó al Gobierno Nacional para adoptarlos en la compra o suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes. Posteriormente, la Ley 1882 de 2018 en el artículo 4, adiciona el parágrafo 7º al artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, y establece la obligatoriedad de la adopción de documentos tipo para algunos contratos, en los siguientes términos: Parágrafo 7°. El Gobierno nacional adoptará documentos tipo para los pliegos de condiciones de los procesos de selección de obras públicas, interventoría para las obras públicas, interventoría para consultoría de estudios y diseños para obras públicas, consultoría en ingeniería para obras, los cuales deberán ser utilizados por todas las entidades sometidas al Estatuto General de la Contratación de la Administración Pública en los procesos de selección que adelanten. Esta es una regla que está consagrada en las resoluciones expedidas por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, mediante las cuales se han adoptado los distintos documentos. Por ello, la inalterabilidad es una prohibición que consiste en que las entidades estatales no pueden incluir o modificar en los Documentos del Proceso las condiciones habilitantes, los factores técnicos y económicos de escogencia y los sistemas de ponderación distintos a los señalados en los documentos tipo. La certificación deberá relacionar el nombre completo y el número de documento de identidad de cada una de las personas que conforman el nivel directivo del proponente. Como soporte, se anexará copia de los respectivos documentos de identidad, copia de los contratos de trabajo o certificación laboral con las funciones, así como el certificado de aportes a seguridad social del último año en el que se demuestren los pagos realizados por el empleador. |
| Materias | Criterios Diferenciales · Documentos Tipo · Mipymes · Empresas de mujeres · Formato 12 · Vigencia · Contratación estatal · Decreto 1860 de 2021 · Empresas Y Emprendimientos De Mujeres · Inalterabilidad · Obligatoriedad |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1667939333111-C-709.docx |
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