Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
C-715 DE 2022
P20220915009321 · 28 de octubre de 2022Contratación estatalcontratacion públicacriterios diferencialesdecreto 1860 de 2021ley 2069 de 2020emprendimientos y empresas de mujerescontratación estatalley de emprendimientoColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Concepto sobre aplicación de criterios diferenciales para emprendimientos y empresas de mujeres en la contratación pública |
|---|---|
| Resumen | Este documento conceptúa sobre el alcance de los criterios diferenciales para emprendimientos y empresas de mujeres establecidos en el artículo 32 de la Ley 2069 de 2020, reglamentados mediante el Decreto 1860 de 2021. La Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente fija la posición de que estos incentivos contractuales solo aplican a proponentes que acrediten alguna de las condiciones definidas en el artículo 2.2.1.2.4.2.14 del Decreto 1082 de 2015, adicionado por el Decreto 1860 de 2021, las cuales exigen una antigüedad mínima de un año en la situación que justifica la condición de emprendimiento o empresa de mujeres. Así, empresas con menos de un año de constitución no pueden acceder a estos beneficios, incluso si desde su creación cumplen con requisitos como participación mayoritaria de mujeres en su estructura accionaria o directiva. La norma no contempla excepciones para este requisito temporal, por lo que su aplicación es estricta y excluye a las nuevas empresas que no cumplan con el plazo mínimo. |
| Problema jurídico | Determinar si empresas con menos de un año de constitución pueden ser acreedoras del puntaje por factor de emprendimiento y empresas de mujeres conforme a la Ley 2069 de 2020 y su reglamentación |
| Fragmentos citables | Los criterios diferenciales en favor de emprendimientos y empresas de mujeres incluidos en el Decreto 1860 de 2021 únicamente se aplicarán a los proponentes que acrediten alguna de las condiciones señaladas en el artículo 2.2.1.2.4.2.14 del Decreto 1082 de 2015 que define el concepto aludido en la ley. Sin embargo, cada uno de los supuestos de hecho de los cuatro numerales de la norma transcrita, que constituyen casos definidos como emprendimientos y empresas de mujeres para efectos de la aplicación de los incentivos contractuales reglamentados para el Sistema de Compras Públicas; exige que se haya cumplido, por lo menos, durante el año anterior a la fecha de cierre del proceso de selección. De esta manera, el primer criterio establecido en la norma para definir los emprendimientos y empresas de mujeres deja por fuera de dicha categoría a aquellas sociedades que, a pesar de contar con la participación mayoritaria de mujeres, no cuenten con el elemento temporal previsto en la norma que requiere que la condición haya durado el tiempo mínimo de un año. De conformidad con lo expuesto, los criterios diferenciales en favor de emprendimientos y empresas de mujeres incorporados por el artículo 32 de la Ley 2069 de 2020 y reglamentados mediante el Decreto 1860 de 2021, únicamente, le son aplicables a los proponentes que acrediten alguna de las condiciones señaladas en el artículo 2.2.1.2.4.2.14 del Decreto 1082 de 2015, mediante el cual se definió que se entiende que existe un emprendimiento y empresa de mujeres. Debe agregarse que el artículo 2.2.1.2.4.2.15 del Decreto 1082 de 2015, adicionado por el Decreto 1860 de 2021, complementa la regulación de criterios diferenciales estableciendo unos requisitos habilitantes diferenciales para incentivar emprendimientos y empresas de mujeres, que deben ser menos rigurosos respecto a los contemplados para los proponentes que no cumplan con alguna de los criterios del artículo 2.2.1.2.4.2.14. |
| Materias | Contratacion Pública · Criterios Diferenciales · Decreto 1860 De 2021 · Ley 2069 De 2020 · Emprendimientos y empresas de mujeres · Contratación estatal · Ley De Emprendimiento |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1668085381095-C-715.docx |
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