Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Consultas sobre aplicación de documentos tipo en procesos de licitación pública de infraestructura vial
P20241010010333 · 10 de octubre de 2024Contratación estatalaiudocumentos tipolicitación públicasecop iiformulario de presupuesto oficialcontratación estataldocumento base o pliego tipoforma para calcular el aiuformulario 1fundamento normativoincongruencia con pliego de condiciones electrónicoley 2022 de 2020Colombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Consultas sobre aplicación de documentos tipo en procesos de licitación pública de infraestructura vial |
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| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente –, conceptúa sobre la aplicación de los Documentos Tipo en procesos de licitación pública de infraestructura vial bajo la modalidad de precios unitarios, específicamente en relación con el Formulario 1 – Presupuesto Oficial, la configuración del sobre económico en el SECOP II y el desglose del AIU. Fija la posición de que los Documentos Tipo son de obligatoria observancia para las entidades estatales y que estas deben garantizar la coherencia entre el Formulario 1 y el sobre económico, permitiendo correcciones mediante observaciones o adendas, siempre que no afecten la esencia del proceso. Precisa que el AIU debe expresarse en porcentaje y no en valores, y que las entidades no pueden alterar esta regla ni declarar desierta un proceso por errores propios en la planeación. Además, señala que las adendas solo pueden modificar aspectos no sustanciales y que la declaratoria de desierta procede únicamente por causas objetivas, no para subsanar errores de la entidad. |
| Problema jurídico | Validez y aplicación de documentos tipo en licitaciones públicas de infraestructura vial bajo el sistema de precios unitarios, incluyendo reglas sobre formulario de presupuesto oficial, AIU y declaratoria de desierta |
| Fragmentos citables | Los Documentos Tipo expedidos por esta Agencia en ejercicio de la potestad otorgada por la Ley 2022 de 2020 son de obligatoria observancia por parte de las Entidades Estatales sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública – EGCAP–. Debido a esto, tales entidades deben aplicar de manera forzosa los Documentos Tipo para desarrollar los Procesos de Contratación en los objetos y modalidades cobijadas por los Documentos Tipo. La incongruencia entre el Formulario 1 – Formulario Presupuesto Oficial y la configuración del Sobre económico en los pliegos de condiciones electrónicos es información que puede corregirse en virtud de observaciones presentadas al proyecto de pliego de condiciones o el pliego de condiciones definitivo por parte de los oferentes o cualquier interesado en el proceso, de manera que la entidad pueda corregir y ajustar el contenido de uno u otro documento. No. El numeral “4.1.1” incluye las reglas imperativas que las entidades y proponentes deben acoger en su totalidad. Estas son: i) incluir este numeral en los procesos de contratación que sea por precios unitarios, ii) el proponente calculará un AIU que contenga todos los costos en que los que incurre el contratista, esto es, los costos directos y la administración, imprevistos y utilidad y iii) el valor debe expresarse en un porcentaje. En otras palabras, el documento tipo no prevé la posibilidad a las entidades de adaptar o modificar ningún aparte del contenido de este numeral. Sin embargo, la entidad estatal no está facultada para declarar desierta una selección contractual únicamente con el objeto de salvar o enmendar un error cometido por ella en la planeación del procedimiento de selección del contratista. Por el contrario, “la regla de la adjudicación compulsoria obliga a la Administración pública a escoger siempre el contratista que haya presentado la propuesta más favorable”. |
| Materias | Aiu · Documentos Tipo · Licitación Pública · Secop Ii · Formulario de presupuesto oficial · Contratación estatal · Documento Base o Pliego Tipo · Forma para calcular el AIU · Formulario 1 · Fundamento normativo · Incongruencia con pliego de condiciones electrónico · Ley 2022 de 2020 |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/12/C-719.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 1cf2ca78aedd….
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