Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Factores de desempate en la contratación pública y aplicación del numeral 4 del artículo 35 de la Ley 2069 de 2020
P20211221011658 · 1 de febrero de 2022Contratación estataldecreto 1860 de 2021empatefactores de desempateley 2069 de 2020mipymesselección objetivaadultos mayoresley 80 de 1993contratación estatalley de emprendimientopersonas mayoresColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Factores de desempate en la contratación pública y aplicación del numeral 4 del artículo 35 de la Ley 2069 de 2020 |
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| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance y aplicación de los factores de desempate en los procedimientos de selección estatal, especialmente en casos de empate entre oferentes. Fija la posición de que tales factores deben aplicarse de manera estricta y preestablecida, conforme a lo dispuesto en el artículo 35 de la Ley 2069 de 2020, sin admitir interpretaciones subjetivas o excepciones no previstas normativamente. Además, precisa que el parágrafo 4 del artículo 12 de la Ley 1150 de 2007, adicionado por la Ley 2040 de 2020, perdió vigencia al ser subrogado por el artículo 34 de la Ley 2069 de 2020, por lo que el factor de desempate basado en la vinculación de personas mayores debe fundamentarse en el numeral 4 del artículo 35 de la mencionada ley. También señala que el Decreto 1860 de 2021 regula aspectos procedimentales de estos factores, con efectos a partir del 24 de marzo de 2022. La autoridad reitera que los criterios de desempate son obligatorios y su inobservancia puede generar nulidad del contrato, en tanto garantizan la selección objetiva y la igualdad en la contratación pública. |
| Problema jurídico | Determinar el régimen jurídico aplicable a los factores de desempate en la contratación pública, especialmente la vigencia y alcance del numeral 4 del artículo 35 de la Ley 2069 de 2020, y la pérdida de vigencia del parágrafo 4 del artículo 12 de la Ley 1150 de 2007 adicionado por la Ley 2040 de 2020 |
| Fragmentos citables | los requisitos habilitantes o de participación, así como los criterios de evaluación o de calificación con puntos, son instrumentos por medio de los cuales se pretende materializar el principio de selección objetiva en la contratación pública. Sin embargo, en algunas ocasiones, así se establezcan requisitos habilitantes y factores de calificación idóneos, se presentan circunstancias de empate una vez aplicados estos criterios. Como lo ha indicado la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente en el «Manual para el manejo de los incentivos en los procesos de contratación», «Dos ofertas resultan empatadas cuando obtienen la misma cantidad de puntos luego de aplicar las reglas establecidas en los pliegos de condiciones; u, ofrecen el mismo precio en los casos de mínima cuantía». el requisito de vinculación laboral de personas con un año mínimo de antigüedad al que alude el parágrafo 2 del artículo 35 de la Ley 2069 de 2020, es una condición intrínseca del numeral 4 sin la cual el proponente no podrá ser favorecido de esta regla de desempate. Por ello, el proponente además de acreditar la vinculación de personas mayores que no sean beneficiarios de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que hayan cumplido el requisito de edad de pensión establecido en la Ley, deberá acreditar que dicha vinculación es, como mínimo, de un año antigüedad. |
| Materias | Decreto 1860 De 2021 · Empate · Factores De Desempate · Ley 2069 De 2020 · Mipymes · Selección Objetiva · Adultos mayores · Ley 80 de 1993 · Contratación estatal · Ley De Emprendimiento · Personas Mayores |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1651779538327-1643906232132-C-741.docx |
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