Consulta sobre viabilidad de procesos competitivos con ESAL en proyectos ambientales y de conservación bajo el Decreto 092 de 2017

En respuesta a al problema antes planteado esta Subdirección manifiesta lo siguiente: De cara a la consulta formulada, resulta necesario precisar que la viabilidad de adelantar procesos competitivos en materia ambiental y de conservación, en el contexto de la suspensión provisional de algunas disposiciones del Decreto 092 de 2017, depende de las condiciones bajo las cuales se estructure el respectivo proceso de selección. En este sentido, conviene destacar que el Decreto 092 de 2017 contempla la posibilidad de celebrar dos modalidades de negocios jurídicos con entidades sin ánimo de lucro de reconocida idoneidad, a saber: De un lado, los contratos de colaboración, cuyo sustento normativo se encuentra en el artículo 355 de la Constitución Política.

Así, tratándose específicamente de los contratos de colaboración y en atención a las disposiciones actualmente suspendidas, estos solo podrán suscribirse válidamente cuando se cumplan las siguientes condiciones: i) el proceso de contratación no debe condicionarse a la inexistencia de oferta en el mercado de bienes y servicios; ii) tampoco debe supeditarse a que la contratación con las ESAL garantice la optimización de los recursos públicos en términos de eficiencia, eficacia, economía y gestión del riesgo; iii) el objeto del contrato debe estar alineado con el plan nacional o seccional de desarrollo; iv) no puede restringirse únicamente a que las actividades o programas correspondan de manera exclusiva a la promoción de derechos de personas en situación de debilidad manifiesta o indefensión, de las minorías, del derecho a la educación, del derecho a la paz, o de manifestaciones artísticas, culturales, deportivas y de promoción de la diversidad étnica colombiana, siendo suficiente el cumplimiento del numeral iii); y v) el contrato no debe configurar una relación conmutativa en la que exista contraprestación directa a favor de la entidad, ni instrucciones precisas impartidas por esta al contratista para el cumplimiento del objeto contractual.