Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública

Documentos tipo – inalterabilidad y formulario 1 – contenido y usos

2202013000012075 · 22 de diciembre de 2020

EpígrafeDocumentos tipo – inalterabilidad y formulario 1 – contenido y usos
Resumen

Este documento conceptúa sobre la obligatoriedad y alcance del Formulario 1 – Formulario de Presupuesto Oficial en los procesos de licitación pública de obra pública de infraestructura de transporte, así como sobre la aplicación de las causales de rechazo P, Q y R. La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente fija la posición de que el Formulario 1 es de obligatoria aplicación para las entidades sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, debiendo ser utilizado tanto para estructurar el presupuesto oficial como para la presentación de las ofertas económicas por parte de los proponentes. Señala que, cuando se opta por el sistema de precios unitarios, las entidades deben ajustarse estrictamente a su contenido, estructura y notas, e incluir en el pliego de condiciones las causales de rechazo P, Q y R. En cambio, si se elige otra modalidad de pago (precio global, llave en mano, administración delegada o reembolso de gastos), la entidad debe adecuar el formulario a las particularidades de dicha modalidad, prescindiendo de la aplicación de las mencionadas causales de rechazo, salvo en el caso de la causal R cuando se estructure el precio con metodología de A.I.U. En todo caso, el Formulario 1 no puede ser omitido, independientemente de la forma de pago seleccionada.

Problema jurídico

Consulta sobre obligatoriedad de diligenciar el formulario 1 y aplicación de causales de rechazo p, q y r

Fragmentos citables
Por ello, las licitaciones públicas dirigidas a la contratación de obra pública de infraestructura de transporte, deberá emplear dicho formulario en las dos connotaciones antes señaladas, lo que implica, por un lado, valerse de este para la configuración del presupuesto oficial, de acuerdo con las notas en él contenidas, y por otro lado, configurarlo para que sirva de instrumento para la presentación de las ofertas económicas, de acuerdo a la forma de pago y valores máximos determinados al estructurar el Presupuesto Oficial de la obra.
Define la doble función obligatoria del Formulario 1: como presupuesto oficial y como formato para la presentación de ofertas económicas, sin posibilidad de prescindir de su uso.
En caso de optar por una modalidad de pago diferente, le corresponde a la entidad adecuar el contenido del «Formulario 1–Formulario de Presupuesto Oficial», de tal manera que este pueda servir para sus dos finalidades, de acuerdo con las particularidades de la forma de pago que se escoja, prescindiendo además de la aplicación de las causales de rechazo antes mencionadas, al estar concebidas para procesos con precios unitarios.
Explica la facultad de las entidades para ajustar el Formulario 1 a otras modalidades de pago, con la consecuente exclusión de las causales de rechazo P, Q y R, salvo excepciones.
En todo caso, indistintamente de la forma de pago que se escoja, las entidades estatales regidas por el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, en el marco de procesos de licitación de obra pública de infraestructura de transporte, no podrán prescindir de la aplicación del «Formulario 1–Formulario de Presupuesto Oficial».
Reafirma la obligatoriedad absoluta del Formulario 1, sin importar la modalidad de pago seleccionada, como regla central del concepto.
MateriasDocumentos Tipo · Causales de rechazo p, q y r · Formulario 1 · Presupuesto oficial · Contratación estatal · Causales De Rechazo P · Contenido y usos · Inalterabilidad · Obligatoriedad · Precios unitarios · Q Y R · Sistema De Pagos
Documento oficialhttps://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1608740336918-C-746-de-2020.docx
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Acceso al documento

Identificación del documento
AutoridadColombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
FuenteConceptos juridicos - Colombia Compra Eficiente (Relatoria)
Tipo documentalConcepto
ReferenciaC-746 de 2020
Número2202013000012075
Fecha del documento22 de diciembre de 2020
Fecha de captura25 de julio de 2026
Última verificación30 de julio de 2026
Trazabilidad y verificación

Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 3556e6d78ea4….

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