Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Garantías en la contratación estatal – constitución, tipos y amparos de la garantía única de cumplimiento
P20211222011692 · 2 de febrero de 2022Contratación estatalgarantía de cumplimientogarantía única de cumplimientoamparos de garantíagarantías en la contratación estatalcontratación estatalejecución contractualgarantíasColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Garantías en la contratación estatal – constitución, tipos y amparos de la garantía única de cumplimiento |
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| Resumen | Este documento, expedido por Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre los tipos de garantías admisibles en la contratación estatal para asegurar el cumplimiento de las obligaciones contractuales. Fija la posición de que, conforme al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública y su reglamentación, solo son válidas como garantía única de cumplimiento las pólizas de seguro, los patrimonios autónomos y las garantías bancarias, excluyendo cualquier otro mecanismo no previsto en la normativa. Además, precisa que la finalidad de estas garantías es proteger el patrimonio público frente a riesgos derivados de incumplimientos, incluyendo amparos específicos como el buen manejo del anticipo, el pago de salarios y la calidad de la obra. También señala que, en caso de responsabilidad civil extracontractual, el único mecanismo de cobertura permitido es el contrato de seguro. La autonomía de la voluntad no opera en este ámbito, pues la regulación es de orden público e imperativa. |
| Problema jurídico | Determinar si existen herramientas o garantías adicionales a las establecidas en el artículo 2.2.1.2.3.1.2 del Decreto 1082 de 2015 para cubrir los riesgos derivados del cumplimiento contractual cuando estas no puedan ser expedidas |
| Fragmentos citables | La finalidad y principal objetivo de la garantía de cumplimiento es proteger el patrimonio de la entidad de los potenciales riesgos y efectos derivados de un incumplimiento del contratista. Esta función, se advierte, debe irradiar la comprensión de las normas sobre garantías en general y sobre su vigencia en particular. De otro lado, teniendo en cuenta los posibles riesgos que se puedan derivar de la actividad contractual, tratándose de la garantía de cumplimiento, el artículo 2.2.1.2.3.1.7 del Decreto 1082 de 2015 identificó los amparos que incluiría la garantía única de cumplimiento, dependiendo del objeto y las obligaciones de cada contrato: i) cumplimiento, ii) buen manejo y correcta inversión del anticipo, iii) devolución del pago anticipado, iv) pago de salarios, prestaciones sociales legales e indemnizaciones laborales; v) estabilidad y calidad de la obra, vi) calidad del servicio, vii) calidad y correcto funcionamiento de los bienes. |
| Materias | Garantía De Cumplimiento · Garantía Única De Cumplimiento · Amparos de garantía · Garantías en la contratación estatal · Contratación estatal · Ejecución contractual · Garantías |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1650658611228-1643905660659-C-749.docx |
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