Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Plan Anual de Adquisiciones: generalidades, deber de elaboración, contenido y actualización
P20220927009702 · 9 de noviembre de 2022Contratación estatalactualización de planesadiciones a contratosdeber de actualizaciónplan anual de adquisicionescontratación estatalplaneación contractualcolombia compra eficientecontenidodeber de elaboracióngeneralidadesguía para elaborar el plan anual de adquisicionesColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Plan Anual de Adquisiciones: generalidades, deber de elaboración, contenido y actualización |
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| Resumen | Este concepto de la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente fija la posición interpretativa sobre el carácter estimativo y los alcances del deber de actualización del Plan Anual de Adquisiciones (PAA), precisando sus límites y excepciones. El documento conceptúa que el PAA es un instrumento de planeación contractual de naturaleza estimativa, cuya finalidad es identificar necesidades de contratación sin restringir las decisiones posteriores, sirviendo como referente para evaluar la ejecución presupuestal y pronosticar demandas. Se señala que, conforme al Decreto 1082 de 2015, el PAA debe contener información desagregada sobre bienes, obras o servicios a adquirir, pero su contenido no requiere exactitud absoluta ni identidad con los valores o modalidades definitivas de los contratos. Respecto al deber de actualización, se establece que este opera para ajustes sustanciales previos a la celebración de contratos o al inicio de procesos de selección, pero no para modificaciones posteriores como adiciones o prórrogas contractuales, salvo que impliquen alteraciones sustanciales en la planeación inicial. Además, se aclara que no existe obligación de actualizar PAA de vigencias anteriores por adiciones en contratos vigentes o futuros. |
| Problema jurídico | Determinar si es necesario modificar el Plan Anual de Adquisiciones (PAA) de la vigencia actual cuando un contrato celebrado (previamente registrado en el PAA) se adiciona o prorroga en la vigencia actual, y si es necesario modificar el PAA de vigencias anteriores cuando un contrato celebrado se adiciona o prorroga en vigencias posteriores. |
| Fragmentos citables | El Plan Anual de Adquisiciones es un instrumento de planificación y orientación de la contratación de las entidades públicas, establecido para identificar las necesidades de contratación, en el que se incluyen, de manera estimativa, los bienes, obras y servicios que la Administración está interesada en adquirir, pero que de ninguna manera restringe las decisiones en la contratación, que habrán de adoptarse dentro de la anualidad respectiva. De este modo, el Plan Anual de Adquisiciones se considera un documento de carácter estimativo que tiene entre otras finalidades, la de «servir como referente inicial para evaluar la ejecución de presupuesto y pronosticar la demanda de bienes y servicios de la entidad durante el año referido del plan». No es necesario que todas las adiciones a los contratos sean cargadas en el Plan Anual de Adquisiciones, ni que se actualice siempre este con ocasión de las mismas. En el mismo sentido, tampoco es necesario actualizar un Plan Anual de Adquisiciones de una vigencia ya terminada. Lo anterior en razón a que como se indicó arriba, el carácter principal del Plan Anual de Adquisiciones es el estimativo, situación que se refleja en el artículo 2.2.1.1.1.4.4. del Decreto 1082 de 2015 y los supuestos que allí se definen, los cuales no abarcan la etapa de ejecución de los contratos identificados en el plan. |
| Materias | Actualización de planes · Adiciones a contratos · Deber de actualización · Plan anual de adquisiciones · Contratación estatal · Planeación contractual · Colombia Compra Eficiente · Contenido · Deber de elaboración · Generalidades · Guía Para Elaborar El Plan Anual De Adquisiciones |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1668543104033-C-754.docx |
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