Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Concepto sobre naturaleza jurídica de los convenios urbanísticos y aplicación del régimen de inhabilidades en la contratación estatal
P20241022010677 · 5 de diciembre de 2024Contratación estatalcontrato estatalestatuto general de contratacion de la administración públicaconvenio urbanísticoinhabilidades para contratarmacroproyectos de interés social nacionalcontratación estatalcontratoinhabilidades e incompatibilidadesaplicaciónconceptodefiniciónmarco legalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Concepto sobre naturaleza jurídica de los convenios urbanísticos y aplicación del régimen de inhabilidades en la contratación estatal |
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| Resumen | El documento conceptúa sobre dos aspectos jurídicos relacionados con los convenios urbanísticos regulados por la Ley 1469 de 2011 y el Decreto 1310 de 2012. En primer lugar, fija la posición de que los convenios urbanísticos son contratos estatales, al ser acuerdos de voluntades en los que interviene una entidad pública, independientemente del régimen jurídico aplicable, siguiendo un criterio orgánico o subjetivo adoptado por el Consejo de Estado. En segundo lugar, precisa que a estos convenios les aplica el régimen de inhabilidades e incompatibilidades establecido en la Ley 80 de 1993, pues las entidades públicas, incluso con régimen especial, deben observar los principios constitucionales de moralidad, transparencia y gestión fiscal, así como las restricciones legales para contratar con el Estado. El documento fundamenta su postura en la jurisprudencia del Consejo de Estado, la normativa constitucional y legal, y destaca que el carácter estatal del contrato no depende del tipo de régimen jurídico ni de la erogación de recursos públicos, sino de la participación de una entidad pública en su celebración. |
| Problema jurídico | Determinar si los convenios urbanísticos regulados por la Ley 1469 de 2011 y el Decreto 1310 de 2012 pueden ser considerados contratos estatales y si les aplica el régimen de inhabilidades previsto en la Ley 80 de 1993 |
| Fragmentos citables | independientemente del régimen aplicable al contrato estatal se aplican las inhabilidades e incompatibilidades del EGCAP. Al respecto, las entidades de régimen especial cumplen una finalidad pública y utilizan recursos públicos para lograrlo. En virtud de ello, este tipo de entidades no son ajenas a los principios de la función administrativa, de la gestión fiscal y el régimen de inhabilidades e incompatibilidades para contratar, entre otros imperativos jurídicos dispuestos en la normativa de contratación pública que son trasversales a todas las entidades, sin importar su régimen contractual. las inhabilidades son circunstancias establecidas por la Constitución o en la ley que impiden que personas naturales o jurídicas sean elegidas o designadas en un cargo público o celebren contratos con el Estado, con el objetivo de garantizar la idoneidad, imparcialidad, probidad, transparencia y moralidad de la función pública, garantizando el interés general. |
| Materias | Contrato Estatal · Estatuto General De Contratacion De La Administración Pública · Convenio urbanístico · Inhabilidades para contratar · Macroproyectos de interés social nacional · Contratación estatal · Contrato · Inhabilidades E Incompatibilidades · Aplicación · Concepto · Definición · Marco legal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2025/01/C-761.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: a1e43137fe8c….
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