Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Competencia consultiva en contratación estatal y acreditación de idoneidad de ESAL
P20241022010723 · 2 de diciembre de 2024Contratación estatalcompetencia consultivadecreto 092 de 2017esalidoneidadcontratación estatalcolombia compra eficienteesalesacreditaciónartículo 3normas generalesreconocida idoneidadColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Competencia consultiva en contratación estatal y acreditación de idoneidad de ESAL |
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| Resumen | Este documento, emitido por Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance de su competencia consultiva en materia de contratación pública y precisa los requisitos para acreditar la idoneidad de las entidades sin ánimo de lucro (ESAL) según el Decreto 092 de 2017. La Agencia señala que su función se limita a interpretar normas generales de contratación estatal, sin validar actuaciones particulares ni resolver controversias, pues su rol no incluye actuar como instancia de verificación de procesos o documentos específicos. En cuanto a la idoneidad de las ESAL, fija que esta se acredita cuando su objeto social guarda relación directa con el objeto contractual y demuestran experiencia previa en actividades similares, evaluada en términos de eficiencia, eficacia, economía y manejo del riesgo. La entidad aclara que la forma de acreditarla —incluyendo formatos o certificados— debe ser definida por cada entidad estatal en los documentos precontractuales, sin que exista un modelo estandarizado, respetando la autonomía de las entidades para estructurar sus procesos. Además, destaca que la solución de conflictos o la validación de documentos específicos corresponde a las autoridades judiciales, fiscales o disciplinarias, o a las propias entidades contratantes. |
| Problema jurídico | ¿Cómo puede una entidad sin ánimo de lucro acreditar su idoneidad según el Decreto 092 de 2017? |
| Fragmentos citables | Debe tenerse en cuenta que esta entidad solo tiene competencia para responder solicitudes sobre la aplicación de normas de carácter general en materia de compras y contratación pública. En ese sentido, resolver casos particulares desborda las atribuciones asignadas por el legislador extraordinario, que no concibió a Colombia Compra Eficiente como una autoridad para solucionar problemas jurídicos concretos de todos los partícipes de la contratación estatal ni para asesorar procesos de contratación. La entidad sin ánimo de lucro es de reconocida idoneidad cuando es adecuada y apropiada para desarrollar las actividades que son objeto del Proceso de Contratación y cuenta con experiencia en el objeto a contratar. En consecuencia, el objeto estatutario de la entidad sin ánimo de lucro le deberá permitir a esta desarrollar el objeto del Proceso de Contratación que adelantará la Entidad Estatal del Gobierno nacional, departamental, distrital y municipal. La forma de acreditar la idoneidad deberá ser fijada en los documentos precontractuales del proceso de selección, ya sea competitivo o no, que cada entidad establezca en virtud de la autonomía de la gozan para la estructuración de este tipo convenios y/o contratos. Esta competencia de interpretación de normas generales, por definición, no puede extenderse a la resolución de controversias, ni a brindar asesorías sobre casos puntuales. Por lo anterior, previo concepto de sus órganos asesores, la solución de estos temas corresponde a la entidad que adelanta el procedimiento de selección y, en caso de conflicto, a las autoridades judiciales, fiscales y disciplinarias, según corresponda. |
| Materias | Competencia Consultiva · Decreto 092 De 2017 · Esal · Idoneidad · Contratación estatal · Colombia Compra Eficiente · Esales · Acreditación · Artículo 3 · Normas generales · Reconocida idoneidad |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2025/01/C-767.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 38dcb29130bd….
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