Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Documentos tipo – inalterabilidad – experiencia en licitación pública de obra de infraestructura de transporte
RS20210114000152 · 14 de enero de 2021Contratación estataldocumentos tipoexperiencia en licitacióninalterabilidadobra pública de infraestructura de transportecontratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Documentos tipo – inalterabilidad – experiencia en licitación pública de obra de infraestructura de transporte |
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| Resumen | El documento conceptúa que los requisitos de experiencia general y específica en procesos de contratación de obra pública de infraestructura de transporte deben ajustarse estrictamente a los parámetros obligatorios establecidos en la «Matriz 1 – Experiencia» de los Documentos Tipo, sin que las entidades puedan exigir actividades o cantidades distintas ni restringir a una actividad específica cuando el formato permita acreditarla mediante varias. Fija la posición de que la experiencia se determina según el tipo de infraestructura, la actividad a contratar y la cuantía del proceso, siguiendo la metodología allí prevista, y que los Documentos Tipo son de obligatorio cumplimiento para las entidades estatales, sin alteraciones en sus condiciones habilitantes, factores técnicos o sistemas de ponderación. Además, precisa que las obras marítimas y fluviales incluyen actividades como dragados, construcción de muelles, mantenimiento de estructuras hidráulicas y señalización fluvial, mientras que los puentes sobre quebradas o ríos pueden corresponder a actividades específicas de obras en puentes, según lo establecido en la Matriz 1. |
| Problema jurídico | Alcance de las obras marítimas y fluviales en los documentos tipo y si los puentes sobre quebradas o ríos se incluyen en dichas obras |
| Fragmentos citables | la «experiencia general» y la «experiencia específica» requerida es el resultado de aplicar los parámetros obligatorios fijados en los documentos tipo, de acuerdo con el tipo de infraestructura, la actividad a contratar y la cuantía del proceso de contratación. Por lo tanto, no podrá exigir actividades o cantidades distintas a las previstas en la «Matriz 1 – Experiencia» o restringir a una actividad específica cuando dicho formato determine que la experiencia puede acreditarse mediante una de varias actividades. Para el procedimiento de licitación pública, el artículo 2.2.1.2.6.1.4 del Decreto 1082 de 2015 dispone la inalterabilidad de los Documentos Tipo, la cual consiste en que las entidades estatales no pueden incluir o modificar en los Documentos del Proceso las condiciones habilitantes, los factores técnicos y económicos de escogencia y los sistemas de ponderación distintos a los señalados en los Documentos Tipo. En relación con el primer aspecto, por ser el objeto de su consulta, la Matriz 1 está constituida por ocho (8) tipos de obras de infraestructura de transporte, identificadas con un número y su descripción, los cuales son: 1) obras en vías primarias o secundarias, 2) obras en vías terciarias, 3) obras marítimas y fluviales, 4) obras en vías primarias o secundarias o terciarias para atención de emergencias diferentes a contratación directa, 5) obras férreas, 6) obras de infraestructura vial urbana, 7) obras en puentes y 8) obras aeroportuarias. La definición de si una obra específica corresponde a las actividades a contratar incluidas en un tipo de obra específico, como los puentes sobre quebradas o ríos, en relación con los documentos tipo, se define a partir de las actividades señaladas en la «Matriz 1 – Experiencia». Es decir que si los puentes sobre quebradas o ríos se asocian a alguna de las obras y actividades relacionadas en la «Matriz 1 – Experiencia», serán aplicables los Documentos Tipo de licitación de obra pública de infraestructura de transporte, y se deberá solicitar la experiencia en la forma allí prevista. |
| Materias | Documentos Tipo · Experiencia en licitación · Inalterabilidad · Obra pública de infraestructura de transporte · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1646424356157-C-773.docx |
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