Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
C-780 DE 2020
C-780 de 2020 · 18 de enero de 2020Contratación estatalcontratos estatalesprincipio de publicidadsecoptransparenciacontratación estatalpublicidad secoparrendamientocomodatocontratoscontratos sin erogación presupuestaldesarrollo legalfundamento constitucionalfundamento normativoobligatoriedadpublicaciónrecursos públicosrégimen aplicableColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | PRINCIPIO DE PUBLICIDAD – PUBLICIDAD SECOP – SECOP – Publicación – Régimen aplicable – Contratos – Arrendamiento – Comodato – Administración |
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| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre la obligatoriedad de publicar en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública (SECOP) las actuaciones contractuales de las entidades estatales, independientemente de que impliquen o no erogación de recursos públicos. La autoridad fija la posición de que el deber de publicidad en el SECOP se deriva tanto de la Ley 1150 de 2007 como de la Ley 1712 de 2014 y su reglamentación, así como de la jurisprudencia del Consejo de Estado, que enfatiza el principio de máxima publicidad y transparencia en la contratación estatal. Se precisa que la obligación no se limita a contratos que comprometan recursos públicos, sino que abarca todos los contratos estatales, incluyendo aquellos de arrendamiento, comodato o administración, por cuanto involucran un interés público y son celebrados por entidades estatales en ejercicio de sus funciones administrativas. Se destaca que el SECOP es el mecanismo principal para garantizar la publicidad de estas actuaciones, sin que sea relevante la naturaleza jurídica del contrato o la ausencia de desembolsos presupuestales. |
| Problema jurídico | Determinar el fundamento legal para que la plataforma SECOP exija la publicación de contratos de comodato, arrendamiento y administración celebrados por entidades estatales, incluso cuando no comprometan recursos públicos ni bienes públicos. |
| Fragmentos citables | El principio de publicidad de la función administrativa, consagrado en el artículo 209 superior, impone a las autoridades administrativas el deber de dar a conocer sus actos, contratos y decisiones, para que se divulguen y eventualmente se controlen las actuaciones. Para estos efectos, el literal c) del artículo 3 de la Ley 1150 de 2007 establece que el Sistema Electrónico para la Contratación Pública «contará con la información oficial de la contratación realizada con dineros públicos, para lo cual establecerá los patrones a que haya lugar y se encargará de su difusión a través de canales electrónicos». La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente en el concepto con radicado No. 4201913000005397 del 9 de agosto de 2019, estudió temas relativos a la publicidad de la actuaciones contractuales de las entidades de régimen exceptuado en el SECOP, posición que fue reiterada en las consultas con radicados Nos. 4201912000006611 del 25 de septiembre de 2019, 4201913000006847 del 4 de octubre de 2019, 4201912000007762 del 18 de noviembre de 2019, y finalmente en la consulta 4201912000007828 del 13 de noviembre de 2019, los cuales fueron objeto de unificación en el concepto CU-003 del 15 de enero de 2020. Así, analizando las normas sobre publicidad en el SECOP, se concluye que no existen disposiciones de las que se pueda inferir el interés de la ley en exigir la publicación exclusiva de los actos que comprometan la ejecución de recursos públicos, puesto que su objetivo es general y se refiere a la actividad precontractual, contractual y poscontractual de las entidades, sin que quepa interpretación diferente, debido a la finalidad de la ley respecto de la ciudadanía y su derecho a conocer las decisiones de la Administración pública. |
| Materias | Contratos Estatales · Principio De Publicidad · Secop · Transparencia · Contratación estatal · Publicidad Secop · Arrendamiento · Comodato · Contratos · Contratos sin erogación presupuestal · Desarrollo Legal · Fundamento constitucional · Fundamento normativo · Obligatoriedad · Publicación · Recursos públicos · Régimen aplicable |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1611155840292-C-780.docx |
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