Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Capacidad residual – cálculo – capacidad de organización
1_2026_05_11_006363 · 22 de junio de 2026Contratación estatalcapacidad residualcontratación estatalpliego de condicionescapacidad de organizaciónguía para determinar y verificar la capacidad residual del proponenteguia para determinar y verificar la capacidad residual del proponente en los procesos de contratacion de obra publicacálculocalculo de la capacidad residual del proponentefacultad de interpretación o hermenéuticaColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Capacidad residual – cálculo – capacidad de organización |
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| Resumen | El documento conceptúa sobre el cálculo de la capacidad residual en procesos de contratación de obra pública, específicamente en relación con el factor de capacidad de organización (CO), y sobre la facultad de interpretación de los pliegos de condiciones por parte de las entidades estatales. Respecto al primer tema, fija la posición de que la CO se acredita con el estado de resultados integral del año en que el proponente haya obtenido el mayor ingreso operacional dentro de los últimos cinco años, o de los años de vida del oferente si su antigüedad es inferior, según lo establecido en la Guía para Determinar y Verificar la Capacidad Residual del Proponente en los Procesos de Contratación de Obra Pública. Además, precisa que la CO actúa como factor multiplicador de los demás componentes de la capacidad residual y no tiene asignación de puntaje en la fórmula. Sobre el segundo tema, señala que las entidades estatales pueden interpretar los pliegos de condiciones para llenar vacíos o resolver antinomias, siempre que se ajusten a los principios generales del derecho, la función administrativa y la protección del interés general, sin afectar los principios de igualdad y selección objetiva. El documento también delimita la competencia de Colombia Compra Eficiente para emitir conceptos interpretativos generales, excluyendo la resolución de controversias o casos particulares. |
| Problema jurídico | ¿Se puede mantener vigente la regla para acreditar la capacidad organizacional con el año de mayor ingreso operacional dentro de los últimos cinco (5) años en un proponente? |
| Fragmentos citables | La Entidad Estatal debe calcular la Capacidad Residual del proponente de acuerdo con la metodología que defina Colombia Compra Eficiente, teniendo en cuenta los factores de: Experiencia (E), Capacidad Financiera (CF), Capacidad Técnica (CT), Capacidad de Organización (CO), y los saldos de los contratos en ejecución (SCE). La “CO” no tiene asignación de puntaje en la fórmula, por un lado, porque su unidad de medida es en pesos colombianos “COP” y, por el otro, debido a que el mismo constituye un factor multiplicador de los demás factores en la fórmula. De allí que haya lugar a diferenciar entre la potestad discrecional de la administración, de la facultad de interpretación o hermenéutica, esta última permitida no sólo por la ley –de manera expresa– sino necesaria para llenar los vacíos o lagunas que se presenten en el pliego o, en su defecto, las antinomias que puedan desprenderse del texto, exégesis que estará ceñida a los principios generales del derecho (público y privado), a los de la función administrativa, a la finalidad del pliego, y a la protección del interés general. |
| Materias | Capacidad Residual · Contratación Estatal · Pliego De Condiciones · Capacidad de organización · Guía para determinar y verificar la capacidad residual del proponente · Guia para determinar y verificar la capacidad residual del proponente en los procesos de contratacion de obra publica · Cálculo · Calculo de la capacidad residual del proponente · Facultad de interpretación o Hermenéutica |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2026/06/C-785.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 8b9fdb14cf4d….
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