Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Contrato de prestación de servicios: concepto, características y modalidades de modificación
P20221006010087 · 22 de noviembre de 2022Contratación estatalcontratación directacontrato de prestación de serviciosestabilidad laboral reforzadafuero de maternidadprórroga, adición y renovación de contratoscontratación estatalmodificación del contrato estataladiciónaplicabilidadcaracterísticascontratos de prestación de serviciosestabilidad laboramodalidad de selecciónmodificación del contratopostura corte constitucionalprórroga y renovaciónColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Contrato de prestación de servicios: concepto, características y modalidades de modificación |
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| Resumen | Este documento, suscrito por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre tres aspectos centrales del contrato de prestación de servicios en el ámbito estatal: sus características generales, las modalidades de modificación contractual (prórroga, adición y renovación) y la aplicabilidad del fuero de maternidad a contratistas en estado de gestación o lactancia. Fija la posición de que el contrato de prestación de servicios es un contrato estatal típico, regulado en la Ley 80 de 1993, que solo puede celebrarse para actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad, con autonomía e independencia del contratista, y mediante contratación directa. Precisa que las modificaciones contractuales se clasifican en prórroga (ampliación del plazo), adición (incremento del valor por nuevas obligaciones) y renovación (celebración de un nuevo contrato con condiciones similares). Finalmente, señala que el fuero de maternidad protege a la contratista en estado de embarazo o lactancia, ya sea cuando se configure un contrato realidad o cuando la terminación del contrato sea discriminatoria, sin importar la modalidad contractual. El documento delimita su competencia a la interpretación de normas generales, sin resolver casos particulares, y se fundamenta en la jurisprudencia del Consejo de Estado y la Corte Constitucional, así como en el Estatuto General de Contratación Pública. |
| Problema jurídico | Determinar si una contratista en estado de embarazo vinculada por contrato de prestación de servicios tiene derecho a renovación o a celebración de nuevo contrato con objeto diferente, y si aplica el fuero de maternidad en estos contratos |
| Fragmentos citables | El contrato de prestación de servicios es un contrato estatal típico, regulado en el numeral 3 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993. Es definido como aquel que «celebren las entidades estatales para desarrollar actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad. Estos contratos sólo podrán celebrarse con personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con personal de planta o requieran conocimientos especializados. En ningún caso estos contratos generan relación laboral ni prestaciones sociales y se celebrarán por el término estrictamente indispensable». La celebración de dicho contrato debe efectuarse a través de la modalidad de contratación directa. El concepto prórroga está particularmente ligado con la modificación ―ampliación― del plazo de los contratos; las adiciones con el incremento del valor, debido a la inclusión de nuevas obligaciones, sea por la introducción de nuevas actividades o por la ejecución de una mayor cantidad de las pactadas inicialmente; y la renovación con el nacimiento de un nuevo contrato, con condiciones similares o idénticas al contrato inicial. La Corte Constitucional ha expuesto dos posiciones para proteger el fuero de maternidad de mujeres vinculadas por medio de un contrato de prestación de servicios: i) cuando el juez prueba la configuración de un contrato realidad en el contrato de prestación de servicios, porque concurren los siguientes elementos: a) el salario, b) la continua subordinación o dependencia y c) la prestación personal del servicio; y además, ii) cuando a pesar de no probarse la configuración de un contrato realidad la terminación del contrato de prestación de servicios se fundamenta en criterios discriminatorios, y no en motivos objetivos. La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente resuelve la consulta sobre los asuntos de su competencia, esto es, sobre las temáticas de la contratación estatal relacionados en los artículos citados. Es necesario tener en cuenta que esta entidad solo tiene competencia para responder solicitudes sobre la aplicación de normas de carácter general en materia de compras y contratación pública. En ese sentido, resolver casos particulares desborda las atribuciones asignadas por el legislador extraordinario, que no concibió a Colombia Compra Eficiente como una autoridad para solucionar problemas jurídicos particulares de todos los partícipes de la contratación estatal. |
| Materias | Contratación Directa · Contrato De Prestación De Servicios · Estabilidad laboral reforzada · Fuero de maternidad · Prórroga, adición y renovación de contratos · Contratación estatal · Modificación Del Contrato Estatal · Adición · Aplicabilidad · Características · Contratos de prestación de servicios · Estabilidad Labora · Modalidad de selección · Modificación del contrato · Postura Corte Constitucional · Prórroga Y Renovación |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1676492226905-C-789.docx |
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