Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
CONTRATO DE MANDATO – Noción – Definición – Mandato – autonomía de la voluntad
1_2026_05_09_006343 · 23 de junio de 2026Contratación estatalautonomía de la voluntadentidad estatalrecursos públicoscontratación estatalcontrato de mandatodefiniciónmandatonociónColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | CONTRATO DE MANDATO – Noción – Definición – Mandato – autonomía de la voluntad |
|---|---|
| Resumen | Este concepto de la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente fija la posición interpretativa sobre la viabilidad de que las entidades estatales celebren contratos de mandato regulados por el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública (EGCAP). La autoridad conceptúa que las entidades públicas pueden suscribir contratos de mandato, con o sin representación, en ejercicio de su autonomía de la voluntad, siempre que se ajusten a los fines estatales y no desnaturalicen los principios de transparencia, selección objetiva y legalidad que rigen la contratación pública. Sin embargo, precisa que la celebración de estos contratos no exime a la entidad mandante de su responsabilidad como titular de la función contractual ni traslada al mandatario la condición de entidad estatal, manteniendo la obligación de aplicar los procedimientos de selección previstos en el EGCAP. La posición se fundamenta en la remisión legal a normas civiles y comerciales (artículos 13 y 40 de la Ley 80 de 1993) y en la jurisprudencia del Consejo de Estado, que advierte contra el uso de figuras contractuales privadas para eludir el régimen de contratación estatal. Además, se señalan los límites y condiciones bajo los cuales debe operar el mandato, destacando que su ejecución está condicionada por el manejo de recursos públicos y la sujeción al principio de legalidad. |
| Problema jurídico | ¿Es posible celebrar un contrato de mandato regulado por el EGCAP? |
| Fragmentos citables | El contrato de mandato, regulado en el Código Civil y el Código de Comercio, es un negocio jurídico en virtud del cual una parte (mandante) encarga a otra (mandatario) la gestión de uno o varios negocios por su cuenta. En virtud de lo contenido en los artículos 13 y 40 de la Ley 80 de 1993, el contrato de mandato, al no contar con una regulación típica expresa en el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, debe regirse, en principio, por las disposiciones comerciales y civiles pertinentes, las cuales, conforme a dichas normas, se integran al régimen de la contratación estatal. Los contratos de mandato no pueden ser utilizados como instrumentos para eludir los procedimientos de selección previstos en el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública – EGCAP, ni para desnaturalizar los principios de transparencia y selección objetiva que orientan la actividad contractual del Estado. La celebración de un contrato de mandato por parte de una entidad estatal no altera la naturaleza jurídica de esta figura ni transforma al mandatario en entidad estatal. Sin embargo, la participación de una entidad pública en el negocio jurídico introduce elementos de orden público que condicionan su ejecución, particularmente cuando el mandato involucra la administración o ejecución de recursos públicos. |
| Materias | Autonomía De La Voluntad · Entidad estatal · Recursos públicos · Contratación estatal · Contrato De Mandato · Definición · Mandato · Noción |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2026/06/C-797-1.docx |
| Documentos relacionados |
|
Acceso al documento
Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 4b4062742f5b….
La copia preservada fue capturada y verificada por Name Abogados a partir de la fuente oficial. Metodología, cobertura y términos de reutilización.
Aviso de responsabilidad
Esta ficha es una herramienta de consulta documental: identifica un documento oficial, lo describe y enlaza a su fuente. No constituye concepto jurídico, asesoría legal ni opinión profesional de Name Abogados, no crea relación abogado-cliente y no sustituye el análisis de un profesional sobre un caso concreto.
Quien la consulta asume el deber de verificar el contenido en la fuente oficial antes de usarlo. El resumen, el problema jurídico y los fragmentos se elaboran con apoyo de herramientas automatizadas sobre el texto oficial y pueden contener errores, omisiones o imprecisiones; en caso de discrepancia prevalece el documento de la fuente oficial, cuyo enlace se publica en esta misma ficha. Corresponde también al consultante comprobar la vigencia del documento, la versión aplicable y su alcance: esta ficha no afirma que el documento se encuentre vigente.
Name Abogados no asume responsabilidad alguna por el uso que se dé a esta información, por las decisiones que se adopten con fundamento en ella, ni por los perjuicios que puedan derivarse de su utilización, interpretación o de la imposibilidad de acceder a ella. La consulta de esta ficha no genera obligación profesional a cargo de la firma.