Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Inhabilidades e incompatibilidades, conflictos de interés y documentos tipo en la contratación estatal
RS20210218001148 · 18 de febrero de 2021Contratación estatalconflicto de interésconflictos de interésdocumentos tipoinhabilidades e incompatibilidadesreserva de leytipicidad y objetividadcontratación estataldocumento tipoColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Inhabilidades e incompatibilidades, conflictos de interés y documentos tipo en la contratación estatal |
|---|---|
| Resumen | Este documento, emitido por Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el régimen de inhabilidades, incompatibilidades y conflictos de interés en la contratación estatal, precisando los límites y condiciones para su aplicación. Fija la posición de que las inhabilidades e incompatibilidades, al ser restricciones a la capacidad contractual, solo pueden tipificarse por ley y su interpretación debe ser restrictiva, bajo el principio de legalidad y el criterio pro libertate, para evitar arbitrariedades que vulneren derechos fundamentales. Respecto a los conflictos de interés, señala que pueden incluirse excepcionalmente en los pliegos de condiciones, siempre que cumplan con los requisitos de tipicidad y objetividad, y que su inclusión debe justificarse en la salvaguarda de principios como la imparcialidad, transparencia y moralidad. Además, advierte que las entidades no pueden crear causales no previstas en la Constitución, la ley o el pliego mismo, y que su aplicación debe ser estricta, bajo la supervisión del juez del contrato. También destaca que los documentos tipo son inalterables en aspectos no permitidos, lo que limita la inclusión de nuevas causales de conflicto de interés en procesos regulados por ellos. |
| Problema jurídico | Determinar el régimen aplicable a inhabilidades, incompatibilidades y conflictos de interés en la contratación estatal, así como la facultad de las entidades para incluir causales específicas en los pliegos de condiciones y la incidencia de los documentos tipo en estos aspectos. |
| Fragmentos citables | las inhabilidades e incompatibilidades –como ya se dijo– al ser restricciones o límites especiales a la capacidad para presentar ofertas y celebrar contratos estatales, solo pueden tipificarse en la ley –o sea, deben satisfacer el principio de legalidad– y su interpretación debe ser restrictiva. De admitirse una interpretación extensiva, tales enunciados normativos podrían contemplar múltiples supuestos indeterminados, adquiriendo un cariz subjetivo, según el parecer o el sentido común de los operadores jurídicos, poniendo en riesgo principios como la igualdad, el debido proceso, la libre concurrencia y el ejercicio de la profesión u oficio. la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado claramente han admitido la inclusión de causales de conflicto de interés en los pliegos de condiciones o en los contratos de las entidades estatales, siempre y cuando estas satisfagan, entre otros requisitos, los criterios de tipicidad y objetividad. |
| Materias | Conflicto De Interés · Conflictos De Interés · Documentos Tipo · Inhabilidades E Incompatibilidades · Reserva de ley · Tipicidad y objetividad · Contratación estatal · Documento Tipo |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1615573763513-C-815.docx |
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