Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Capacidad residual – documentos tipo – causales de rechazo de la oferta
P20241105011139Contratación estatalcapacidad residualcausales de rechazodocumentos tipodecreto ley 4170 de 2011estatuto general de contratacion de la administración públicaley 1882 de 2018resolución 1707 de 2018ley 1150 de 2007saldos de contratos en ejecuciónsubsanación de ofertascontratación estatalcausales de rechazo de la ofertarequisito habilitantesubsanación deber de reportar la totalidad de contratosColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Capacidad residual – documentos tipo – causales de rechazo de la oferta / saldos de contratos en ejecución – requisito habilitante – subsanación |
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| Resumen | Este concepto de la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente fija la posición interpretativa sobre el alcance de las causales de rechazo de ofertas en procesos de licitación pública, específicamente en relación con la capacidad residual como requisito habilitante y los saldos de contratos en ejecución. La autoridad conceptúa que las causales de rechazo contenidas en los Documentos Tipo son taxativas y de aplicación estricta, con interpretación gramatical, lo que impide su ampliación por parte de las entidades estatales. Se precisa que la causal del literal X (o Z en versiones anteriores) aplica exclusivamente cuando el proponente omite reportar la totalidad de contratos en ejecución antes del cierre, sin que sea subsanable, mientras que la causal del literal E permite subsanar omisiones en información específica de contratos ya reportados. Además, se señala que la causal del literal H opera cuando existe información inexacta que pueda configurar falsedad, sin que la mera omisión de datos afecte su configuración. La subsanación solo procede en casos donde no se afecte la asignación de puntaje ni se incurra en causales de rechazo automático. |
| Problema jurídico | Determinar si el formato '5C - Saldos de Contratos en Ejecución' es un requisito habilitante subsanable y hasta qué momento puede ser subsanado |
| Fragmentos citables | Los Documentos Tipo expedidos por esta Agencia en ejercicio de la potestad otorgada por la Ley 2022 de 2020 son de obligatoria observancia para las Entidades Estatales sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública. Debido a esto tales entidades deben aplicar de manera forzosa los Documentos Tipo para desarrollar los Procesos de Contratación en los objetos y modalidades cobijadas por los Documentos Tipo. La causal del literal X del numeral 1.15 solamente aplica cuando el proponente no informa todos los contratos que tiene en ejecución antes del cierre. Esto se traduce en un deber de cumplir con esta exigencia, sin tener en cuenta la información relacionada en cada uno de ellos. Por ejemplo, si el contratista tiene en ejecución diez contratos, esta causal aplica si el contratista reporta nueve o menos; excluyéndose la configuración de la causal cuando el proponente comete algún error en la información de los contratos, siempre que los reporte todos. Las causales de rechazo de ofertas contempladas en los documentos tipo son taxativas, descartándose que la entidad introduzca causales, salvo, que estén establecidas en otras disposiciones normativas. Igualmente, por la naturaleza de dichas causales, su aplicación es estricta, lo que –a juicio de la Agencia Nacional de Contratación Pública– significa que su interpretación gramatical prevalece sobre una interpretación extensiva o de otra índole, mediante la cual se pretenda ampliar su alcance. |
| Materias | Capacidad Residual · Causales De Rechazo · Documentos Tipo · Decreto Ley 4170 de 2011 · Estatuto General De Contratacion De La Administración Pública · Ley 1882 de 2018 · Resolución 1707 de 2018 · Ley 1150 de 2007 · Saldos de contratos en ejecución · Subsanación de ofertas · Contratación estatal · Causales De Rechazo De La Oferta · Requisito habilitante · Subsanación Deber de reportar la totalidad de contratos |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/12/C-818.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 3ef7df9730dc….
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