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Contratos con organismos internacionales: régimen aplicable, planeación y facultades de seguimiento
1_2026_05_18_006657 · 25 de junio de 2026Contratación estatalincumplimiento contractualorganismos internacionalesinmunidades internacionalesplaneación contractualrégimen contractualcontratación estatalcontratación con organismos internacionalescontratos derivadosmecanismos de resolución de controversiasprincipio de planeaciónalcanceartículo 20artículo 86 ley 1474 de 2011buena fe contractualcláusula penal pecuniariaconceptodeclaratoriafacultades de la entidad estatalley 1150 de 2007multasrégimen aplicablerégimen sancionatorioremisión integralsancionesseguimiento del cumplimientoselección y ejecuciónsuministro de informaciónColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Contratos con organismos internacionales: régimen aplicable, planeación y facultades de seguimiento |
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| Resumen | El documento conceptúa el alcance del régimen contractual aplicable a los convenios suscritos entre entidades estatales colombianas y organismos internacionales, fijando la posición interpretativa sobre la aplicación del artículo 20 de la Ley 1150 de 2007. Precisa que, cuando los aportes de organismos de cooperación, asistencia o ayuda internacional alcancen o superen el 50% del financiamiento, el convenio puede someterse a los reglamentos de dichas entidades, mientras que los aportes inferiores obligan a aplicar el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública (EGCAP). Para organismos multilaterales de crédito y entes gubernamentales extranjeros, así como para personas extranjeras de derecho público, la remisión a sus normas es independiente del porcentaje aportado. El concepto también señala que, aunque el convenio se rija por normas internacionales, el principio de planeación contractual es exigible, aunque adaptado al régimen del organismo, excluyendo la aplicación de requisitos propios del EGCAP. Además, establece que los procedimientos de declaratoria de incumplimiento, sanciones y resolución de controversias se rigen por las normas del organismo internacional, salvo remisiones expresas o aplicación supletiva del derecho nacional. Finalmente, destaca que los entes de control fiscal y disciplinario mantienen sus facultades sobre los recursos públicos, independientemente de la naturaleza jurídica del administrador. |
| Problema jurídico | Determinar el régimen jurídico aplicable a los contratos y convenios celebrados por entidades estatales colombianas con organismos internacionales, incluyendo los alcances de la planeación contractual, los procedimientos para declaratoria de incumplimientos, las facultades de seguimiento y el marco de inmunidades aplicable. |
| Fragmentos citables | El artículo 20 de la Ley 1150 de 2007 estableció el régimen aplicable a los contratos que celebren las entidades estatales con organismos internacionales, previendo tres supuestos. El inciso primero dispone que cuando los organismos de cooperación, asistencia o ayudas internacionales financien los contratos o convenios en su totalidad o en sumas iguales o superiores al cincuenta por ciento (50%), la contratación podrá someterse a los reglamentos de tales entidades; cuando los aportes sean inferiores a dicho porcentaje, el contrato o convenio debe someterse al EGCAP. El último supuesto del inciso segundo establece que los contratos o convenios financiados con fondos de los organismos multilaterales de crédito y entes gubernamentales extranjeros podrán regirse por sus reglamentos, con independencia del porcentaje que financien o aporten. Finalmente, el parágrafo primero dispone que los contratos o acuerdos celebrados con personas extranjeras de derecho público podrán someterse a las reglas de tales organismos, sin que sea relevante el monto de los aportes ni el objeto convenido. El principio de planeación, en el marco de los principios de economía y responsabilidad, es aplicable a los contratos y convenios que las entidades estatales suscriban con organismos internacionales, incluso cuando, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley 1150 de 2007, decidan someterse a sus normas y no al EGCAP. Esto se sustenta en que, de acuerdo con el Consejo de Estado, la remisión integral a los reglamentos o normas de los organismos internacionales no incluye la etapa de planeación del procedimiento contractual. Las posibles responsabilidades fiscales, disciplinarias o penales derivadas de la ejecución de estos contratos o convenios deben analizarse en el caso concreto. Las disparidades existentes entre la planeación adelantada por la entidad y el convenio o contrato suscrito, así como las potenciales consecuencias derivadas de estas, deben examinarse en el marco del negocio o acuerdo concreto, con el fin de determinar si generan una controversia sobre la ejecución del instrumento o si dan lugar a responsabilidad a la luz del régimen de control fiscal o disciplinario. |
| Materias | Incumplimiento Contractual · Organismos Internacionales · Inmunidades internacionales · Planeación contractual · Régimen contractual · Contratación estatal · Contratación Con Organismos Internacionales · Contratos Derivados · Mecanismos De Resolución De Controversias · Principio De Planeación · Alcance · Artículo 20 · Artículo 86 Ley 1474 de 2011 · Buena fe contractual · Cláusula penal pecuniaria · Concepto · Declaratoria · Facultades de la entidad estatal · Ley 1150 de 2007 · Multas · Régimen aplicable · Régimen sancionatorio · Remisión integral · Sanciones · Seguimiento del cumplimiento · Selección y ejecución · Suministro de información |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2026/07/C-822.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 1007dc884794….
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