Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Respuesta a consulta sobre contratación con entidades sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad
1_2026_05_19_006753 · 18 de junio de 2026Contratación estataldecreto 092 de 2017entidades sin ánimo de lucroguías de contrataciónproceso competitivocontratación estatalcolombia compra eficientecontratación con esalalcanceaplicacióncircularesclases de contratoscontrato de colaboraciónconvenios de asociacióncriteriosdecreto 1600 del 2024decreto ley 4170 de 2011expediciónfinalidadfuncionesguíasmanualesnaturaleza jurídicanormativa vigenteobjetoobligatoriedadColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Respuesta a consulta sobre contratación con entidades sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad |
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| Resumen | El documento conceptúa la naturaleza jurídica, alcance y obligatoriedad de la 'Guía para la contratación con Entidades Privadas Sin Ánimo de Lucro y de reconocida idoneidad' expedida por Colombia Compra Eficiente, así como los procedimientos aplicables a la contratación con entidades sin ánimo de lucro (ESAL) bajo el régimen del Decreto 092 de 2017. Fija la posición de que la Guía es un instrumento de orientación técnica y metodológica, sin carácter vinculante, pero con valor normativo indirecto al integrarse como parte de los lineamientos metodológicos que las entidades estatales deben aplicar para garantizar transparencia, eficiencia y cumplimiento de estándares en la contratación pública. Precisa que, aunque la Guía conserva vigencia, algunas disposiciones del Decreto 092 de 2017 que la fundamentan han sido suspendidas provisionalmente por el Consejo de Estado. Además, conceptúa sobre los procedimientos para contratar con ESAL, destacando que los contratos de colaboración y convenios de asociación deben realizarse mediante procesos competitivos, salvo cuando la ESAL aporte recursos propios equivalentes al 30% del valor total, caso en el cual procede la contratación directa. Señala que la normativa aplicable incluye el Decreto 092 de 2017, la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y las normas generales de contratación de cada entidad estatal. |
| Problema jurídico | Determinar la naturaleza jurídica, obligatoriedad y vigencia de la Guía para la contratación con entidades sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad, así como el procedimiento aplicable para contratar con ESAL |
| Fragmentos citables | La Guía para la contratación con Entidades Privadas Sin Ánimo de Lucro y de reconocida idoneidad constituye un instrumento de orientación que reúne recomendaciones y buenas prácticas destinadas a facilitar la comprensión, por parte de las Entidades Estatales y demás participes del Sistema de Compra y Contratación Pública, de las reglas y procedimientos aplicables a los contratos previstos en el artículo 355 de la Constitución Política y a los convenios de colaboración regulados en el artículo 96 de la Ley 489 de 1998. Por regla general, el Decreto 092 de 2017 establece que tanto los contratos de colaboración como los convenios de asociación deben adelantarse mediante procesos competitivos para la selección de la Entidad Sin Ánimo de Lucro. Sin embargo, tratándose de convenios de asociación el proceso competitivo no es obligatorio cuando la ESAL aporta recursos propios en dinero equivalentes, como mínimo, al treinta por ciento (30%) del valor total del proyecto. |
| Materias | Decreto 092 De 2017 · Entidades Sin Ánimo De Lucro · Guías de contratación · Proceso competitivo · Contratación estatal · Colombia Compra Eficiente · Contratación Con Esal · Alcance · Aplicación · Circulares · Clases de contratos · Contrato de colaboración · Convenios de asociación · Criterios · Decreto 1600 del 2024 · Decreto Ley 4170 De 2011 · Expedición · Finalidad · Funciones · Guías · Manuales · Naturaleza jurídica · Normativa vigente · Objeto · Obligatoriedad |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2026/06/C-830.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 5dd780f5b4a5….
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