Regla de prevalencia entre pliegos de condiciones y normas superiores en contratación pública

Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre la prevalencia de los pliegos de condiciones frente a normas superiores en procesos de contratación pública, en respuesta a una consulta sobre el conflicto entre el principio de legalidad y la fuerza vinculante de dichos pliegos. La autoridad fija la posición de que los pliegos de condiciones, al ser actos administrativos con presunción de legalidad y ejecutoriedad inmediata, prevalecen sobre normas derogadas o desactualizadas incorporadas erróneamente en ellos, siempre que su contenido sea coherente con la Constitución, la ley y la reglamentación vigente. Sin embargo, reconoce que los proponentes pueden formular observaciones para aclarar dudas y, en caso de desacuerdo, ejercer los medios de control correspondientes. Además, precisa que los requisitos habilitantes (capacidad jurídica, experiencia, capacidad financiera y organizacional) deben verificarse exclusivamente mediante el Registro Único de Proponentes, que constituye plena prueba de la información allí contenida. También señala que, en casos de indicadores financieros con resultados indeterminados (como cuando el denominador es cero), las entidades deben definir reglas específicas en los pliegos para evaluar el cumplimiento de los requisitos habilitantes.

Determinar la regla de prevalencia aplicable cuando existe presunta contradicción entre los pliegos de condiciones y las normas superiores que les sirven de fundamento en procesos de contratación pública

• Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo – Ley 1437 de 2011cita a
• Decreto 1082 de 2015cita a
• Decreto 142 de 2023cita a
• Decreto 734 de 2012cita a
• Ley 1150 de 2007cita a
• Ley 1474 de 2011cita a
• Ley 153 de 1887cita a
• Ley 1882 de 2018cita a
• Ley 80 de 1993cita a