Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Capacidad residual del proponente en procesos de contratación de obra pública: saldos de contratos en ejecución, requisitos habilitantes y subsanabilidad
P20221024010742 · 7 de diciembre de 2022Contratación estatalcapacidad residualcontratación de obra públicacontratos en ejecucióndecreto 1082 de 2015decreto 1860 de 2021decreto ley 4170 de 2011ley 1682 de 2013ley 1882 de 2018requisitos habilitantessubsanabilidadley 1150 de 2007subsanabilidad de ofertascontratación estatalaclaracióndeber de reportar la totalidad de contratosrequisito habilitantesaldosColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Capacidad residual del proponente en procesos de contratación de obra pública: saldos de contratos en ejecución, requisitos habilitantes y subsanabilidad |
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| Resumen | Este documento, expedido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance y acreditación de la Capacidad Residual como requisito habilitante en procesos de contratación de obra pública. Fija la posición de que la Capacidad Residual, definida como la aptitud del proponente para cumplir nuevas obligaciones sin afectar compromisos previos, debe calcularse considerando la totalidad de contratos en ejecución —incluyendo aquellos suspendidos o sin acta de inicio— y sus saldos pendientes por ejecutar en los 12 meses siguientes. Precisa que el proponente tiene la carga de reportar todos los contratos en ejecución, sin excepciones, incluso si el contratante es la misma entidad que adelanta el proceso de selección, y que la entidad contratante debe evaluar la información presentada sin limitarse a los formatos preestablecidos. Además, señala que la falta de acreditación de este requisito es subsanable, salvo en los casos expresamente exceptuados por la ley, y que errores en el diligenciamiento pueden ser aclarados o corregidos dentro de los límites temporales y materiales establecidos. El documento complementa y unifica criterios previos sobre la materia, destacando que la competencia de la entidad se limita a interpretar normas generales sin resolver controversias particulares. |
| Problema jurídico | Determinación de los alcances y límites de la capacidad residual del proponente en procesos de contratación de obra pública, incluyendo la obligación de reportar la totalidad de contratos en ejecución, la subsanabilidad de requisitos habilitantes y el alcance de la aclaración de ofertas |
| Fragmentos citables | los saldos pendientes se derivan de las obligaciones que se encuentran en ejecución al momento de la presentación de la oferta y se refieren a contratos cuyo objeto sea la ejecución de obras civiles. Se aclara que deben tenerse en cuenta los contratos sin acta de inicio, pues el criterio determinante para establecer si un contrato se encuentra en ejecución, para efectos de calcular la capacidad residual, no lo determina el acta, sino que el mismo contrato obligue al proponente. Además, los saldos pendientes por ejecutar de los contratos afectados por una suspensión constituyen, también, información relevante para calcular la capacidad residual del proponente «CRP». el «Saldo de Contratos en Ejecución» corresponde a la sumatoria de los saldos de la totalidad de los «Contratos en ejecución» que obligan al proponente a la ejecución de obras civiles, en los que el proponente tiene obligaciones pendientes de ejecutar, bien sea con entidades estatales o entidades privadas. De lo anterior se deduce que el proponente debe presentar todos los contratos, incluidos aquellos que se encuentren en ejecución con la entidad que está desarrollando el proceso de selección. los contratos en ejecución que se deben tener en cuenta para el cálculo del factor «SCE» son aquellos que, al momento de presentarse la oferta, obligan al proponente a ejecutar obras civiles, por consiguiente, lo determinante en dichos contratos es verificar que derive en el proponente un compromiso vinculante de ejecutar obras, incluyendo no sólo los contratos que se encuentren en ejecución sino también aquellos contratos suspendidos y los que no tengan acta de inicio. |
| Materias | Capacidad Residual · Contratación De Obra Pública · Contratos En Ejecución · Decreto 1082 De 2015 · Decreto 1860 De 2021 · Decreto Ley 4170 de 2011 · Ley 1682 De 2013 · Ley 1882 de 2018 · Requisitos Habilitantes · Subsanabilidad · Ley 1150 de 2007 · Subsanabilidad de ofertas · Contratación estatal · Aclaración · Deber De Reportar La Totalidad De Contratos · Requisito habilitante · Saldos |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1677771601931-C-849.docx |
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