Contrato o convenio interadministrativo: noción, normativa y cláusulas exorbitantes

El contrato o el convenio interadministrativo es el acuerdo donde concurre la voluntad de dos o más personas jurídicas de derecho público, con la finalidad de cumplir, en el marco de sus objetivos misionales y sus competencias, con los fines del Estado. Es decir, los contratos o convenios interadministrativos nominados en la Ley 80 de 1993 están determinados por un criterio orgánico, pues es necesario que los extremos de la relación contractual sean entidades estatales.

De acuerdo con esto, el hecho de que un contrato o convenio entre entidades estatales sea celebrado como consecuencia de un proceso competitivo, no desvirtúa el carácter interadministrativo del acuerdo de voluntades, ante la satisfacción del referido criterio orgánico, el cual es indiferente a la modalidad de selección aplicable o el objeto de los respectivos contratos.

el parágrafo del artículo 14 de la Ley 80 de 1993 consagra lo siguiente: PARÁGRAFO. En los contratos que se celebren con personas públicas internacionales, o de cooperación, ayuda o asistencia; en los interadministrativos; en los de empréstito, donación y arrendamiento y en los contratos que tengan por objeto actividades comerciales o industriales de las entidades estatales que no correspondan a las señaladas en el numeral 2o. de este artículo, o que tengan por objeto el desarrollo directo de actividades científicas o tecnológicas, así como en los contratos de seguro tomados por las entidades estatales, se prescindirá de la utilización de las cláusulas o estipulaciones excepcionales. (Resaltado fuera de texto) Lo anterior implica que en los contratos interadministrativos se deberá prescindir de la inclusión de las cláusulas excepcionales, de tal manera que se considerarán ineficaces de pleno derecho si son incluidas.

atendiendo la literalidad del parágrafo del artículo 14 de la Ley 80 de 1993, las facultades excepcionales de la terminación unilateral, la interpretación unilateral, la modificación unilateral, el sometimiento a las leyes nacionales, la caducidad y la reversión no son aplicables en los contratos interadministrativos.