Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Inalterabilidad de los Documentos Tipo y autonomía en la determinación del precio y forma de pago en la contratación pública
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| Epígrafe | Inalterabilidad de los Documentos Tipo y autonomía en la determinación del precio y forma de pago en la contratación pública |
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| Resumen | Este documento, expedido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance de la regla de inalterabilidad de los documentos tipo en la contratación pública y su relación con la determinación del valor del contrato, especialmente en procesos de obra pública. Fija la posición de que los documentos tipo son inalterables en sus condiciones habilitantes, factores técnicos y económicos de escogencia, y sistemas de ponderación, salvo en los aspectos expresamente permitidos por dichos documentos. Sin embargo, precisa que la autonomía de las entidades para configurar el precio y el sistema de pago —incluyendo la forma de pago— subsiste, incluso durante la ejecución contractual, siempre que no se altere la esencia del contrato ni se vulneren principios como el de economía y el de prevalencia del derecho sustancial. La modificación de la forma de pago, por ejemplo, es viable excepcionalmente si persigue garantizar el interés público, cuenta con justificación técnica y financiera, y respeta los límites legales, como el del anticipo. La entidad aclara que la inalterabilidad no se extiende a aspectos meramente formales de los documentos tipo, pero sí a su contenido esencial, para preservar los fines de transparencia y competencia que inspiraron su adopción. Además, desarrolla criterios para distinguir modificaciones que alteran la esencia del contrato de aquellas que no lo hacen, remitiéndose al artículo 1501 del Código Civil. |
| Problema jurídico | ¿Es posible variar la forma de pago durante la ejecución de un contrato bajo la regla de inalterabilidad de los Documentos Tipo? |
| Fragmentos citables | Todas las resoluciones expedidas por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, mediante las cuales se adoptaron los documentos tipo, consagran la regla de la inalterabilidad. Esta prohibición consiste en que las entidades estatales no pueden incluir o modificar en los Documentos del Proceso las condiciones habilitantes, los factores técnicos y económicos de escogencia y los sistemas de ponderación distintos a los señalados en los documentos tipo. En consecuencia, las condiciones establecidas en los documentos tipo son de obligatorio cumplimiento para las entidades sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública que adelanten procesos que deban regirse por su contenido, y no pueden variarse los requisitos fijados en ellos. Así, la regla general frente la aplicación de los documentos tipo es su inalterabilidad, y no podrán incluirse o modificarse en los documentos del proceso las condiciones habilitantes, los factores técnicos y económicos de escogencia y los sistemas de ponderación distintos a los señalados en los documentos tipo. En tal sentido, estos solo se podrán modificar respecto a aquellos contenidos que el mismo documento tipo lo permita. Ahora bien, en el documento base de los documentos tipo se establece lo siguiente frente a la posibilidad de establecer la forma de pago: [La entidad debe indicar si la forma de pago es por precio global, llave en mano, precios unitarios, administración delegada o reembolso de gastos. El Anexo 1 – Anexo Técnico y el Formulario 1– Formulario de Presupuesto Oficial debe ser concordante con la modalidad de pago seleccionada] |
| Materias | Documentos Tipo · Forma de pago · Inalterabilidad · Precio global · Precios unitarios · Contratación estatal · Determinación Del Valor Del Contrato · Valor Estimado Del Contrato · Estudios previos · Etapa de planeación · Factores que inciden · Metodologías · Modificación de la forma de pago |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2026/07/C-857.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: e7da0026dbd0….
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