Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Consulta sobre viabilidad de presentar oferta económica en el Sobre 1 en licitaciones de obra pública
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| Epígrafe | Consulta sobre viabilidad de presentar oferta económica en el Sobre 1 en licitaciones de obra pública |
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| Resumen | Este concepto de la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente fija la posición interpretativa sobre el momento y la forma en que deben presentarse y abrirse los sobres que contienen los documentos de las ofertas en procesos de licitación pública de obra pública, regulados por los Documentos Tipo. La autoridad conceptúa que, conforme a la normativa aplicable, las ofertas deben estructurarse en dos sobres: el Sobre No. 1, que contiene los documentos para acreditar el cumplimiento de requisitos habilitantes y los puntuables no económicos, y el Sobre No. 2, que alberga exclusivamente la oferta económica. El Sobre No. 1 debe abrirse al vencimiento del plazo para presentar ofertas, momento en el cual su contenido se vuelve público, mientras que el Sobre No. 2 debe permanecer cerrado hasta la audiencia de adjudicación, donde se evalúa la oferta económica mediante un método aleatorio. La entidad advierte que incluir la oferta económica en el Sobre No. 1, por error del proponente, invalida la propuesta, pues vulnera el principio de publicidad controlada y el orden procesal establecido. Además, precisa que esta regulación aplica tanto para procesos en SECOP I como en SECOP II, con adaptaciones específicas para cada plataforma, y que los Documentos Tipo son de obligatorio cumplimiento para las entidades sujetas a la Ley 80 de 1993. |
| Problema jurídico | Viabilidad de presentar oferta económica en el Sobre 1 en procesos de licitación pública de obra |
| Fragmentos citables | No es viable. Teniendo en cuenta que el artículo 1 de la Ley 1882 de 2018, estableció las reglas para la presentación de ofertas en licitaciones para la selección de contratistas de obra pública señalando que las mismas deben estar conformadas por dos sobres: i) un primer sobre que contenta los documentos mediante el cual se acredita el cumplimiento de los requisitos habilitantes, así como los puntuables diferentes a la oferta económica – Sobre No 1- y ii) un segundo sobre en el que se deposite exclusivamente el ofrecimiento económico – Sobre No 2. Si la información relativa a la oferta económica se conoce antes del tiempo y momento procesal establecidos, debido a un error del oferente al incluirla en el sobre no correspondiente, la propuesta no podrá ser subsanada y, por lo tanto, podría ser rechazada. Vencido el término para presentar ofertas, la entidad estatal debe realizar la apertura del Sobre No. 1 en presencia de los proponentes o veedores que deseen asistir y elaborar un acta de cierre en la cual conste la fecha y hora de recibo de las ofertas, indicando el nombre o razón social de los oferentes y sus representantes legales, conforme lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.2.2.5 del Decreto 1082 de 2015. |
| Materias | Documentos Tipo · Licitación Pública · Requisitos Habilitantes · Oferta económica · Sobre 1 · Sobre 2 · Contratación estatal · Apertura De Ofertas · Secop I · Secop Ii · Acceso a la información pública · Momento de apertura · Normativa · Oportunidad · Sobre No. 1 · Sobre No. 2 |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2025/02/C-884.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: e28bfd661265….
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