Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Concepto sobre identificación, asignación y cobertura de riesgos en contratos estatales
P20241120011697 · 26 de diciembre de 2024Contratación estatalcompetencia consultivaautonomía de las aseguradorasgarantías en contratación estatalmatriz de riesgosriesgos previsiblescontratación estatalasignación e identificación de riesgosconstitución de garantíasmatrizobligaciónColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Concepto sobre identificación, asignación y cobertura de riesgos en contratos estatales |
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| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre la obligación de las entidades estatales de estimar, tipificar y asignar los riesgos previsibles en los procesos de contratación, así como la responsabilidad de los contratistas en la gestión de garantías para cubrir dichos riesgos. La autoridad fija la posición de que corresponde a las entidades estatales, en la fase de planeación, definir en los pliegos de condiciones o documentos equivalentes la tipificación, estimación y asignación definitiva de los riesgos previsibles, considerando las observaciones de los interesados pero reservándose la decisión final. Además, precisa que la cobertura de los riesgos mediante pólizas de seguro depende de la autonomía de las aseguradoras, quienes evalúan la claridad de la matriz de riesgos para decidir si asumen o no la cobertura. El documento también destaca la importancia del monitoreo constante de los riesgos y la necesidad de incluir una matriz de riesgos en los procesos contractuales para reducir la exposición a contingencias. Se fundamenta en la Ley 1150 de 2007, el Decreto 1082 de 2015 y el Manual para la identificación y cobertura del Riesgo en los Procesos de Contratación, entre otras normas. |
| Problema jurídico | ¿Se deben establecer todos los riesgos del contrato al momento de la elaboración de la matriz de riesgo? |
| Fragmentos citables | De manera preliminar, resulta necesario acotar que esta entidad solo tiene competencia para responder consultas sobre la aplicación de normas de carácter general en materia de compras y contratación pública. En ese sentido, resolver casos particulares desborda las atribuciones asignadas por el legislador extraordinario, que no concibió a Colombia Compra Eficiente como una autoridad para solucionar problemas jurídicos particulares de todos los partícipes del sistema de compra pública. |
| Materias | Competencia Consultiva · Autonomía de las aseguradoras · Garantías en contratación estatal · Matriz de riesgos · Riesgos previsibles · Contratación estatal · Asignación E Identificación De Riesgos · Constitución De Garantías · Matriz · Obligación |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2025/01/C-902.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 10 de agosto de 2026. Hash del original: 4daaf7e34e93….
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