Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Uso y función del Clasificador de Bienes y Servicios de Naciones Unidas en la verificación de requisitos habilitantes
P20241121011726 · 30 de diciembre de 2024Contratación estatalclasificador de bienes y serviciosregistro único de proponentesrequisitos habilitantesautonomía de entidades estatalesexperiencia en contratacióncontratación estatalclasificador de bienes y servicios de naciones unidasexperienciafunciónnociónusoColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Uso y función del Clasificador de Bienes y Servicios de Naciones Unidas en la verificación de requisitos habilitantes |
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| Resumen | Este concepto de la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente conceptúa sobre el uso del Clasificador de Bienes y Servicios de Naciones Unidas (UNSPSC) en los procesos de contratación pública, precisando su naturaleza y alcances. Fija la posición de que la clasificación del proponente en el Registro Único de Proponentes (RUP) no constituye un requisito habilitante, por lo que no puede condicionar la capacidad jurídica ni ser motivo de rechazo de ofertas, incluso si el proponente no cuenta con la inscripción del código correspondiente al objeto contractual. Sin embargo, señala que la experiencia sí es un requisito habilitante distinto, cuya acreditación puede exigirse mediante códigos específicos del UNSPSC en el tercer nivel jerárquico, siempre que las entidades estatales establezcan condiciones proporcionales y conducentes al proceso. La autoridad fundamenta su postura en el Decreto 1082 de 2015, la Ley 1150 de 2007 y la Circular Externa Única, destacando que la autonomía de las entidades en estructurar sus pliegos no puede exceder los límites de proporcionalidad y pertinencia en la verificación de requisitos. |
| Problema jurídico | ¿Se puede exigir un número determinado de códigos del clasificador de bienes y servicios al momento de la verificación de la experiencia? |
| Fragmentos citables | De acuerdo con la postura adoptada en la Circular, la “clasificación del proponente”, que corresponde a los listados señalados en los numerales 1.1. y 2.1. del artículo 2.2.1.1.1.5.2. del Decreto 1082 de 2015, no condiciona la capacidad ―jurídica, ni tampoco otra― de los proponentes, por lo que, si un proponente cumple los demás requisitos exigidos en el pliego de condiciones, su oferta no puede ser rechazada o desestimada bajo el argumento de que no cuenta con la inscripción del código de los bienes, obras o servicios del objeto del proceso de contratación. Lo anterior se desarrolla sin perjuicio de la forma como se exija la experiencia en los pliegos de condiciones, pues este es un requisito habilitante diferente de la capacidad jurídica; y, para efectos de evaluar la experiencia en los pliegos de condiciones, sí se podrá acudir al Clasificador de Bienes y Servicios de las Naciones Unidas para exigir, por ejemplo, que solo se tendrá por valedera la experiencia inscrita por el proponente en el RUP, que sea de contratos ejecutados que coincidan con algún código del Clasificador del Bienes y Servicios, en particular, en el tercer nivel del clasificador. La experiencia es un requisito habilitante. Los proponentes deben inscribir en el RUP su experiencia usando los códigos del Clasificador de Bienes y Servicios. Por su parte las Entidades Estatales al establecer el requisito habilitante de experiencia deben incluir los códigos específicos del objeto a contratar o el de bienes, obras o servicios afines al Proceso de Contratación respecto de los cuales los proponentes deben acreditar su experiencia. |
| Materias | Clasificador De Bienes Y Servicios · Registro Único De Proponentes · Requisitos Habilitantes · Autonomía de entidades estatales · Experiencia en contratación · Contratación estatal · Clasificador De Bienes Y Servicios De Naciones Unidas · Experiencia · Función · Noción · Uso |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2025/01/C-907.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 6688120a7af2….
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