Obligación de elaborar manual de contratación para personerías municipales y concejos municipales

Los Consejos Municipales, al ser considerados entidades del Estado, cuentan con la potestad de adoptar su propio manual de contratación. Sin embargo, esta facultad no les obliga a expedir uno, ya que su contratación debe llevarse a cabo conforme a lo dispuesto en el Estatuto General de la Contratación Estatal. Esto implica que deben seguir las disposiciones generales establecidas en la Ley 80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007, que regulan la contratación pública y determinan los procedimientos y principios aplicables a todas las entidades estatales, incluyendo los concejos municipales.

las personerías municipales no están obligados a elaborar un manual de contratación conforme al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública (EGCAP). Esto se debe a que las Personerías Municipales, como órganos de control que ejercen funciones del Ministerio Público en el ámbito municipal, no tienen la capacidad de contratación directa que poseen otras entidades estatales.

De acuerdo con la Constitución Política de 1991, el Ministerio Público es uno de los órganos de control del Estado, y es ejercido por el Procurador General de la Nación, por el Defensor del Pueblo, por los Procuradores Delegados y los agentes del Ministerio Público, ante las autoridades jurisdiccionales, por los personeros municipales y por los demás funcionarios que determine la ley.

Del artículo 110 del Estatuto Orgánico del Presupuesto, se desprende que los concejos municipales tienen facultad para suscribir contratos de manera independiente y que son Entidades Estatales para el EGCAP, pues son organismos a los que la ley otorga capacidad para celebrar contratos conforme al artículo 2 de la Ley 80 de 1993. Por tanto, de su calidad de Entidades Estatales para los efectos EGCAP, los concejos municipales tienen los mismos derechos y obligaciones que ese estatuto y sus normas reglamentarias establecen para las Entidades Estatales en general.