Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
CONTRATO ESTATAL - Ejercicio de funciones de control y vigilancia
P20241119011645, P20241120011667 & P20241203012113 (Acumuladas) · 30 de diciembre de 2024Contratación estatalapoyo a la supervisióncontrato estatalinterventoríasupervisióndelegación de funcionesresponsabilidad del supervisorcontratación estatalalcance temporalcontrato de prestación de serviciosejerciciofunciones de control y vigilanciaColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | CONTRATO ESTATAL - Ejercicio de funciones de control y vigilancia / SUPERVISIÓN – Ejercicio – Alcance temporal / APOYO A LA SUPERVISIÓN – Contrato de Prestación de Servicios – Alcance temporal |
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| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance temporal y material de las actividades de apoyo a la supervisión de contratos estatales realizadas por contratistas de prestación de servicios. Fija la posición de que, aunque la función de supervisión es indelegable y debe ejercerse por un funcionario público, las entidades estatales pueden contratar personal de apoyo mediante contratos de prestación de servicios para asistir en labores técnicas, administrativas, financieras, contables o jurídicas durante la ejecución contractual. Sin embargo, precisa que el contratista no asume la supervisión directa, sino que su rol se limita a actividades de verificación y soporte, como revisar entregables o conceptos técnicos, mientras el funcionario público mantiene la facultad de autorizar pagos y decisiones finales. Además, señala que el alcance temporal y material del apoyo depende del objeto, obligaciones y plazo del contrato suscrito, y recomienda que el supervisor sea un funcionario idóneo con funciones relacionadas al objeto contractual. |
| Problema jurídico | ¿Debe existir acto de delegación para que el contratista de prestación de servicios cumpla con la obligación contractual de apoyo a la supervisión de contratos? |
| Fragmentos citables | La supervisión consiste en el seguimiento técnico, administrativo, financiero, contable y jurídico sobre el cumplimiento del objeto del contrato, realizada directamente por la entidad estatal a través de un servidor público idóneo en particular designado para ejercer el rol de supervisor. En la medida que este seguimiento tiene la finalidad de garantizar el debido cumplimiento del contrato, su alcance se extiende principalmente durante la etapa de ejecución, que es el periodo donde se deben cumplir el grueso de las obligaciones contractuales. Esta agencia, en la “Guía para el ejercicio de las funciones de supervisión e interventoría de los contratos del Estado”, recomienda que esta se haga en un funcionario que pueda actuar al menos como par del contratista y que tenga asignadas funciones relacionadas con el objeto contractual, sin embargo, esto no descarta que las entidades estatales puedan celebrar contratos de prestación de servicios para apoyar las actividades de supervisión, consignando en ellos las actividades propias del apoyo a la supervisión. Así, por ejemplo, el contratista de prestación de servicios podrá revisar los entregables, productos, en general, los requisitos para el pago y darle su concepto al supervisor. De todos modos, quien autorizará el pago ante la entidad estatal será el funcionario sobre quien recae la supervisión. |
| Materias | Apoyo A La Supervisión · Contrato Estatal · Interventoría · Supervisión · Delegación de funciones · Responsabilidad del supervisor · Contratación estatal · Alcance temporal · Contrato de prestación de servicios · Ejercicio · Funciones de control y vigilancia |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2025/01/C-943.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 7a01f1f81a1f….
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