Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Contrato estatal – operación logística y modalidades de selección
1_2026_06_10_007889 y 1_2026_06_11_007951 (acumulados) · 1 de julio de 2026Contratación estatalcontratación directacontratos estatalesbienestar laboraloperación logísticaprestación de servicios profesionalescontratación estatalcontrato de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestióncontrato estatalmodalidades de selecciónprincipio de planeaciónprogramas de bienestar laboralliteral cactividadesactividades logísticasalcanceartículo 25asistencialescapacidad jurídicaconceptocondicionescontrato atípico mixtoexcepcioneslicitación públicaregla generalrequisitos esencialesColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Contrato estatal – operación logística y modalidades de selección |
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| Resumen | Este documento conceptúa sobre el alcance de normas generales en materia de contratación pública, específicamente en relación con la celebración de contratos de operación logística y de prestación de servicios profesionales o de apoyo a la gestión que incluyen actividades operativas, logísticas o asistenciales, así como sobre la contratación de servicios logísticos para programas de bienestar laboral. Fija la posición de que los contratos de operación logística, al ser mixtos y atípicos, no están sujetos a un procedimiento de selección exclusivo, sino que la entidad debe analizar el objeto, cuantía, condiciones del mercado y urgencia para determinar la modalidad aplicable, incluyendo la posibilidad de contratación directa cuando se configure una causal legal. Además, precisa que el literal c) del artículo 25 del Decreto Ley 1567 de 1998 no crea una modalidad contractual especial ni exime del cumplimiento del sistema general de compras públicas, por lo que la contratación de servicios logísticos para programas de bienestar debe ajustarse a las reglas generales, sin que dicho literal constituya una autorización autónoma para acudir a la contratación directa. El fundamento normativo se basa en el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015, destacando la aplicación supletoria del derecho privado y la autonomía de la voluntad en la configuración de contratos atípicos. |
| Problema jurídico | Determinar si la causal de contratación directa del artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015 permite celebrar contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión cuando el objeto incluye actividades operativas, logísticas o asistenciales, o si en estos casos debe acudirse a modalidades de selección competitivas; y si las actividades de logística para programas de bienestar social de los servidores públicos pueden considerarse amparadas por el artículo 25 literal c) del Decreto Ley 1567 de 1998 para habilitar la contratación directa. |
| Fragmentos citables | El alcance del literal c) del artículo 25 establece que la ejecución de los programas de bienestar social de las entidades estatales puede realizarse de tres maneras: directamente por la entidad, mediante contratación con personas naturales o jurídicas, o mediante organismos encargados de la protección y seguridad social. Este literal del artículo precitado no crea una modalidad contractual especial, sino que simplemente reconoce que las entidades pueden acudir a terceros para ejecutar las actividades de bienestar cuando no cuenten con capacidad interna. Por tanto, el literal c) no constituye una autorización autónoma para acudir a la contratación directa de servicios logísticos. La entidad debe analizar la complejidad del objeto contractual y, tratándose de contratos con componentes diversos —como los contratos mixtos—, verificar cuidadosamente cuál es la modalidad de selección aplicable conforme al régimen general de compras públicas. |
| Materias | Contratación Directa · Contratos Estatales · Bienestar laboral · Operación logística · Prestación de servicios profesionales · Contratación estatal · Contrato De Prestación De Servicios Profesionales Y De Apoyo A La Gestión · Contrato Estatal · Modalidades De Selección · Principio De Planeación · Programas De Bienestar Laboral · Literal C · Actividades · Actividades logísticas · Alcance · Artículo 25 · Asistenciales · Capacidad jurídica · Concepto · Condiciones · Contrato atípico mixto · Excepciones · Licitación pública · Regla general · Requisitos esenciales |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2026/07/C-957.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 3b0d1573ff92….
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