Convenios solidarios: marco normativo, límites y fraccionamiento

El documento conceptúa el alcance y límites de los convenios solidarios celebrados entre entidades territoriales y organismos de acción comunal, conforme a la normativa vigente. Fija la posición de que estos convenios, regulados inicialmente en la Ley 136 de 1994 y modificados por las Leyes 1551 de 2012, 1955 de 2019 y 2166 de 2021, constituyen una modalidad de contratación directa con sujetos específicos (entes territoriales y organismos de acción comunal) y objeto restringido (ejecución de obras). Señala que, bajo la Ley 2166 de 2021, se amplían los sujetos facultados para celebrar estos convenios (incluyendo entidades nacionales) y se eleva el límite de cuantía a la menor cuantía de la entidad, siempre que se contrate con habitantes de la comunidad y se respete la territorialidad de las juntas de acción comunal. Además, precisa que el fraccionamiento de contratos para eludir procedimientos licitatorios está prohibido, incluso en convenios solidarios, y que estos deben alinearse con los planes de desarrollo y el interés público. Finalmente, destaca que la naturaleza territorial de las juntas de acción comunal impone límites geográficos para la ejecución de obras, garantizando la participación comunitaria.

Determinar si una entidad territorial puede suscribir varios convenios de asociación con organismos de acción comunal por montos que no superen la cuantía, sin incurrir en fraccionamiento de contratos ni desplazar otras modalidades de contratación

• Constitución Política de Colombia de 1991cita a
• Decreto 092 de 2017cita a
• Decreto 1333 de 1986cita a
• Ley 1150 de 2007cita a
• Ley 136 de 1994cita a
• Ley 1551 de 2012cita a
• Ley 1955 de 2019cita a
• Ley 2166 de 2021cita a
• Ley 743 de 2002cita a
• Ley 80 de 1993cita a