Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Seguridad social en contratos estatales: verificación de aportes y cotización mes vencido
2202013000000702 · 4 de febrero de 2020Contratación estatalaportes seguridad socialcontratos estatalescotización mes vencidodeber de verificación de entidades estatalestrabajadores independientesverificación de aportescontratación estatalcontrato estatalexperiencia exigiblevigencia del contratodeber de verificacióndefinicióndiferenciasentidad estatalleyley 789 de 2002obligación de verificaciónobligación del contratistapago de seguridad socialplazoprocesos de contrataciónrequisitos de perfeccionamientoColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Seguridad social en contratos estatales: verificación de aportes y cotización mes vencido |
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| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública — Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance de las obligaciones de verificación que tienen las entidades estatales respecto al pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral por parte de contratistas, especialmente trabajadores independientes vinculados mediante contratos de prestación de servicios. Fija la posición de que, conforme a la Ley 1955 de 2019, los contratistas independientes deben cotizar mes vencido sobre una base mínima del 40% del valor mensualizado del contrato, sin incluir IVA, y que la entidad estatal solo puede verificar el cumplimiento de este requisito con la planilla del mes anterior al pago. Precisa que, durante la ejecución del contrato, la verificación debe realizarse para cada pago, pero nunca puede exigirse la presentación de la planilla del mismo mes en curso, pues ello desnaturalizaría el sistema de cotización mes vencido. Además, aclara que la vigencia del contrato trasciende el plazo contractual cuando subsisten obligaciones como la liquidación o el pago final, manteniendo el deber de verificación durante ese período. Señala que, para personas jurídicas, el comprobante de pago de aportes debe presentarse al momento de la oferta, mientras que para personas naturales la verificación opera durante la ejecución del contrato. |
| Problema jurídico | Determinar el alcance del deber de verificación de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral por parte de las entidades estatales durante la ejecución y liquidación de contratos, especialmente en relación con la cotización mes vencido para trabajadores independientes y la posibilidad de exigir pagos anticipados de aportes. |
| Fragmentos citables | La Ley 789 de 2002 tiene por objeto evitar la evasión por parte de los empleadores de las cotizaciones al Sistema de Seguridad Social Integral y de los aportes parafiscales; y que para lograr esa finalidad el legislador impuso a las entidades estatales la obligación de verificar, en los procesos de selección de contratistas y durante la ejecución y liquidación de los contratos, que tanto los oferentes como los contratistas hayan realizado los aportes al Sistema de Seguridad Social Integral. La verificación del aporte Sistema de Seguridad Social Integral cambia, dependiendo si se trata de una persona natural o de una jurídica: i) si es una natural, la entidad estatal verificará el pago al Sistema de Seguridad Social Integral cuando se realicen los pagos del contrato, es decir, durante su ejecución y ii) si se refiere a una persona jurídica, el comprobante de pago de los aportes al Sistema de Seguridad Social Integral de sus empleados se debe aportar con la presentación de la oferta, y este constituye un criterio de admisión de la oferta; sin perjuicio de que durante la ejecución del contrato también se acredite el pago al Sistema de Seguridad Social Integral para pagar las cuentas o facturas. |
| Materias | Aportes Seguridad Social · Contratos Estatales · Cotización mes vencido · Deber de verificación de entidades estatales · Trabajadores independientes · Verificación de aportes · Contratación estatal · Contrato Estatal · Experiencia Exigible · Vigencia Del Contrato · Deber de verificación · Definición · Diferencias · Entidad estatal · Ley · Ley 789 de 2002 · Obligación de verificación · Obligación del contratista · Pago de seguridad social · Plazo · Procesos de contratación · Requisitos de perfeccionamiento |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1597940247485-4201912000008226.docx |
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