Anticipo en contratación pública: regulación normativa, naturaleza jurídica y obligación de fiducia o patrimonio autónomo

Colombia Compra Eficiente conceptúa sobre el alcance del artículo 91 de la Ley 1474 de 2011 en relación con la obligación de constituir fiducia o patrimonio autónomo irrevocable para el manejo de anticipos en contratos estatales. Fija la posición de que esta obligación aplica exclusivamente a los contratos de obra, concesión, salud o aquellos derivados de licitación pública, siempre que su cuantía no sea de menor o mínima cuantía, independientemente de la modalidad de selección empleada. La autoridad precisa que la excepción prevista en la norma —«salvo que el contrato sea de menor o mínima cuantía»— opera incluso cuando los contratos surjan de un proceso licitatorio, como en el caso de licitaciones por lotes donde cada contrato individualmente considerado cumpla con dicho umbral. Fundamenta su interpretación en la claridad del texto legal, la naturaleza de los recursos como públicos y la necesidad de garantizar su correcta inversión, sin perjuicio de que las entidades puedan pactar condiciones adicionales en ejercicio de la autonomía de la voluntad, siempre dentro del marco normativo. Además, destaca que los conceptos emitidos por la entidad no son vinculantes y constituyen criterios orientadores para la interpretación abstracta de las normas.

Determinar si aplica la obligación de constituir fiducia o patrimonio autónomo irrevocable para el manejo de anticipos en contratos de obra pública derivados de licitación por lotes, cuando cada contrato individual es de menor cuantía.

• Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo – Ley 1437 de 2011cita a
• Constitución Política de Colombia de 1991cita a
• Decreto 1082 de 2015cita a
• Ley 1474 de 2011cita a
• Ley 153 de 1887cita a
• Ley 1755 de 2015cita a
• Ley 80 de 1993cita a