Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Requisitos habilitantes en contratación pública: carácter enunciativo, proporcionalidad y autonomía de las entidades
1_2026_01_05_000041 & 1_2026_01_05_000042 (acumuladas) · 13 de febrero de 2026Contratación estatalestablecimiento de comercioselección objetivaautonomía de las entidades estatalesprincipio de proporcionalidadcontratación estatalrequisitos habilitantescarácter enunciativodefiniciónnoción y factores de escogenciaproporcionalidad y adecuaciónrequisito habilitanteColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Requisitos habilitantes en contratación pública: carácter enunciativo, proporcionalidad y autonomía de las entidades |
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| Resumen | Este documento conceptúa sobre los requisitos habilitantes en los procesos de contratación pública, precisando su naturaleza, alcance y límites conforme a los principios de selección objetiva, proporcionalidad y adecuación. La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente fija la posición de que los requisitos habilitantes, aunque pueden ser establecidos por las entidades estatales en ejercicio de su autonomía, deben ser adecuados y proporcionales al objeto contractual y a su valor, sin limitar injustificadamente la participación de oferentes. Se destaca el carácter enunciativo del listado del artículo 5 de la Ley 1150 de 2007, permitiendo que las entidades incorporen otros requisitos siempre que cumplan con los principios mencionados. Además, se analiza específicamente la exigencia de contar con establecimiento de comercio propio como requisito habilitante, concluyendo que, en principio, no es viable salvo que se justifique técnicamente su necesidad para garantizar la ejecución del contrato, evitando así barreras arbitrarias que vulneren la libre concurrencia y los principios de contratación pública. |
| Problema jurídico | ¿Puede una entidad estatal exigir como requisito de participación que los proponentes cuenten con establecimiento de comercio en un lugar específico, y determinar si dicha exigencia constituye un requisito habilitante o una condición de ejecución contractual? |
| Fragmentos citables | se considera objetiva la selección en la cual la escogencia se haga al ofrecimiento más favorable a la Entidad y a los fines que ella busca, sin tener en consideración factores de afecto o de interés y, en general, cualquier clase de motivación subjetiva. En ese contexto, los factores de escogencia y calificación que establezcan las Entidades en los pliegos de condiciones o en sus documentos equivalentes deberán tener en cuenta, entre otras cuestiones, los criterios establecidos en dicha disposición. los criterios habilitantes que determine la Entidad deberán ser adecuados y proporcionales a la naturaleza del contrato a suscribir y a su valor. De esta manera, las condiciones habilitantes que no resulten adecuadas para determinar la idoneidad o capacidad del proponente para cumplir con el objeto del contrato, o que sean desproporcionados frente a este, serán contrarias al deber de selección objetiva. |
| Materias | Establecimiento De Comercio · Selección Objetiva · Autonomía de las entidades estatales · Principio de proporcionalidad · Contratación estatal · Requisitos Habilitantes · Carácter enunciativo · Definición · Noción y factores de escogencia · Proporcionalidad y adecuación · Requisito habilitante |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2026/02/C-006-4.docx |
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