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Ley de Garantías Electorales: restricciones a la contratación directa y convenios interadministrativos en período preelectoral
P20220105000061 · 15 de febrero de 2022Contratación estatalcolombia compra eficientecontratación directacontratos y convenios interadministrativosconvenios interadministrativosconstitución política de colombiadecreto 1082 de 2015ley de garantías electoralesacto legislativo 02 de 2004ley 1150 de 2007ley 80 de 1993ley 996 de 2005contratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Ley de Garantías Electorales: restricciones a la contratación directa y convenios interadministrativos en período preelectoral |
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| Resumen | El documento conceptúa sobre el alcance de las restricciones establecidas en la Ley 996 de 2005 (Ley de Garantías Electorales), precisando su finalidad, destinatarios, modalidades de aplicación y excepciones. Fija la posición de que esta normativa busca garantizar condiciones de igualdad y transparencia en las contiendas electorales, evitando el uso irregular de recursos públicos o la interferencia de intereses particulares en la función pública. Señala que las prohibiciones contenidas en la ley, al ser restrictivas, deben interpretarse de manera estricta y no admiten analogías ni extensiones. En particular, conceptúa que la prohibición de contratación directa del artículo 33 aplica exclusivamente durante los cuatro meses previos a las elecciones presidenciales, salvo las excepciones taxativas allí consagradas, y que no incluye modalidades de selección como licitación pública, concurso de méritos o selección abreviada. Además, precisa que la restricción del parágrafo del artículo 38, aplicable a cualquier elección popular, prohíbe a autoridades territoriales celebrar convenios interadministrativos para ejecución de recursos públicos con fines proselitistas. Finalmente, destaca que las normas prohibitivas de la Ley de Garantías Electorales son de orden público e imperativas, por lo que no pueden ser modificadas ni derogadas por acuerdos o actos unilaterales. |
| Problema jurídico | Determinar el alcance de las restricciones a la contratación directa y celebración de convenios interadministrativos durante el período preelectoral conforme a la Ley 996 de 2005, incluyendo excepciones y destinatarios |
| Fragmentos citables | la Ley de Garantías Electorales, para el cumplimiento de los objetivos que dieron lugar a su expedición, fijó una serie de regulaciones y prohibiciones dirigidas a los servidores públicos. No obstante, debe aclararse que estas disposiciones se dirigen a dos tipos de campañas electorales claramente diferenciadas: las presidenciales y las demás que se adelanten para la elección de otros cargos de elección popular, tanto a nivel nacional como a nivel territorial. la Ley de Garantías Electorales establece el marco jurídico para el desarrollo de las elecciones, procurando condiciones de igualdad y transparencia para los aspirantes y paralelamente se incluyen restricciones en el actuar de los servidores públicos, evitando interferencias en la contienda electoral, así como la posible desviación de recursos públicos en aspiraciones electorales. Por ello, varias de las disposiciones de la Ley 996 de 2005, al contener normas prohibitivas, no admiten una interpretación amplia, sino que deben interpretarse restrictivamente. el artículo 33 de la Ley 996 de 2005 prohíbe «[…] la contratación directa por parte de todos los entes del Estado» durante los cuatro (4) meses anteriores a las elecciones presidenciales, salvo «[…] lo referente a la defensa y seguridad del Estado, los contratos de crédito público, los requeridos para cubrir las emergencias educativas, sanitarias y desastres, así como también los utilizados para la reconstrucción de vías, puentes, carreteras, infraestructura energética y de comunicaciones, en caso de que hayan sido objeto de atentados, acciones terroristas, desastres naturales o casos de fuerza mayor, y los que deban realizar las entidades sanitarias y hospitalarias». |
| Materias | Colombia Compra Eficiente · Contratación Directa · Contratos Y Convenios Interadministrativos · Convenios Interadministrativos · Constitución Política de Colombia · Decreto 1082 De 2015 · Ley De Garantías Electorales · Acto legislativo 02 de 2004 · Ley 1150 de 2007 · Ley 80 de 1993 · Ley 996 de 2005 · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1650391569218-1645031396184-C-009.docx |
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