Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Documentos tipo: la Matriz 1 de experiencia, la actividad a contratar y el glosario
RS20210216001061 · 17 de febrero de 2021Contratación estataldocumentos tiposecop iiexperiencia en contrataciónofertas artificialmente bajasponderación de ofertas económicascontratación estatalguía para el manejo de ofertas artificialmente bajasinalterabilidadprecios artificialmente bajosactividadcolombia compra eficienteexperienciafundamentoglosarioidentificaciónlicitación públicamatriz 1nociónponderación oferta económicatrmColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Documentos tipo: la Matriz 1 de experiencia, la actividad a contratar y el glosario |
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| Resumen | El documento conceptúa la aplicación de los Documentos Tipo en procesos de contratación pública de obras de infraestructura de transporte, fijando la posición de que estos documentos son de obligatorio cumplimiento y no pueden ser alterados por las entidades estatales, salvo en los espacios expresamente señalados. Precisa que la experiencia exigida a los proponentes debe ajustarse estrictamente a lo establecido en la Matriz 1, según el tipo de infraestructura, actividad a contratar y cuantía del proceso, sin permitir modificaciones en las definiciones del Anexo 3 - Glosario ni en los requisitos habilitantes. Además, conceptúa sobre la ponderación de la oferta económica, señalando que el método aplicable se define con la TRM del día hábil siguiente a la apertura del segundo sobre, antes de las 3:00 pm, y que este método rige incluso si la audiencia se suspende. Finalmente, aborda la identificación de precios artificialmente bajos, diferenciando entre ofertas competitivas y aquellas que carecen de sustento comercial, y propone herramientas para su detección, como la comparación absoluta o relativa, según el número de ofertas recibidas. |
| Problema jurídico | Consultas sobre interpretación y aplicación de los Documentos Tipo en licitaciones públicas de infraestructura de transporte, incluyendo inalterabilidad de documentos, ponderación de ofertas económicas, manejo de precios artificialmente bajos y fallas en SECOP II. |
| Fragmentos citables | De esta forma, cuando la entidad estatal –de acuerdo con el alcance del objeto contractual– identifique el tipo de infraestructura, la actividad a contratar y la cuantía del proceso de contratación, debe determinar la «experiencia general» y la «experiencia específica» con fundamento en la Matriz 1, conforme a la metodología previamente expuesta. Esta experiencia debe solicitarse en las condiciones allí previstas, con la descripción completa que corresponda a la experiencia general y específica. Además, debe tener en cuenta los conceptos propios de la ingeniería civil y los definidos del «Anexo 3 – Glosario», con el fin de verificar si el objeto a contratar se encuentra enmarcado en dichas actividades. Para el procedimiento de licitación pública, el artículo 2.2.1.2.6.1.4 del Decreto 1082 de 2015 y el artículo 3 de las resoluciones 240 y 241, ambas del 27 de noviembre de 2020, establecen la inalterabilidad de los Documentos Tipo, que consiste en que las entidades estatales no pueden incluir o modificar en los documentos del proceso las condiciones habilitantes, los factores técnicos y económicos de escogencia y los sistemas de ponderación distintos a los señalados en los Documentos Tipo. |
| Materias | Documentos Tipo · Secop Ii · Experiencia en contratación · Ofertas artificialmente bajas · Ponderación de ofertas económicas · Contratación estatal · Guía Para El Manejo De Ofertas Artificialmente Bajas · Inalterabilidad · Precios Artificialmente Bajos · Actividad · Colombia Compra Eficiente · Experiencia · Fundamento · Glosario · Identificación · Licitación pública · Matriz 1 · Noción · Ponderación Oferta Económica · Trm |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1615595832157-C-011.docx |
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