Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Régimen especial de contratación durante retorno a la normalidad tras calamidad pública
P20240306002545 · 29 de abril de 2024Contratación estataldecreto ley 4170 de 2011ley 1523 de 2012n/aartículo 64 de la ley 1523 de 2012artículo 66 de la ley 1523 de 2012calamidad públicaretorno a la normalidadrégimen especial de contratacióncontratación estatalcalamidad pública y desastrederecho administrativoderecho privadoobjetorégimen especialColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Régimen especial de contratación durante retorno a la normalidad tras calamidad pública |
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| Resumen | Este documento conceptúa sobre el alcance del régimen especial de contratación previsto en la Ley 1523 de 2012, específicamente en relación con la aplicación de normas excepcionales durante el período de retorno a la normalidad tras una calamidad pública. La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente fija la posición de que, una vez declarado el retorno a la normalidad mediante acto administrativo, la entidad territorial puede disponer que continúen aplicándose total o parcialmente las normas especiales de contratación durante la ejecución de las tareas de rehabilitación y reconstrucción contenidas en el plan de acción específico. Sin embargo, precisa que este régimen especial solo opera si así lo establece el acto que declara el retorno a la normalidad y por un término máximo de seis meses, prorrogable por una sola vez por igual período. Además, señala que este régimen especial no se limita a la vigencia de la calamidad pública, sino que se extiende hasta la finalización de las actividades de reconstrucción, siempre que se cumplan los requisitos legales y se declare expresamente en el acto administrativo correspondiente. La autoridad también destaca que este régimen especial, aunque de derecho privado, está moderado por principios de derecho administrativo, como los de función administrativa y gestión fiscal, y se somete a control fiscal en los casos previstos. |
| Problema jurídico | Determinar si una entidad estatal puede disponer la continuación del régimen especial de contratación para actividades de rehabilitación y reconstrucción durante el período de retorno a la normalidad tras una calamidad pública, y cuál es el término máximo aplicable. |
| Fragmentos citables | Conforme la disposición citada, en los eventos de calamidad pública, el ente territorial, en el acto administrativo que declara el retorno a la normalidad, puede disponer, entre otras, que las medidas especiales de contratación dispuestas en el régimen especial para la situación de calamidad pública, continuaran aplicándose mientras estén en ejecución las tareas de rehabilitación y reconstrucción contenidas en el correspondiente plan de acción específico para la recuperación de las afectaciones. Sin perjuicio de lo anterior, debe advertirse que la misma norma contempló una condición resolutoria respecto de las medidas especiales de contratación, pues la norma señala que se podrá seguir contratando bajo el régimen especial de contratación siempre y cuando se extienda su aplicación en el tiempo conforme a la norma que declara el retorno a la normalidad. Esta Agencia considera que, de conformidad con el parágrafo del artículo 64 de la Ley 1523 de 2012, el término de retorno a la normalidad no podrá exceder los seis (6) meses, contados a partir del día siguiente del acto que declaró la calamidad pública, término que podrá ser prorrogado por una sola vez y hasta por el mismo término, por tanto, es durante este periodo en el cual se podrá aplicar el régimen especial. Este régimen especial de derecho se recuerda, está moderado por la aplicación de reglas y principios provenientes de normas de derecho administrativo; tal es el caso de los principios de la función administrativa y de la gestión fiscal y la obligación relativa a la publicación en el SECOP. |
| Materias | Decreto Ley 4170 de 2011 · Ley 1523 de 2012 · N/a · Artículo 64 de la Ley 1523 de 2012 · Artículo 66 de la Ley 1523 de 2012 · Calamidad pública · Retorno a la normalidad · Régimen especial de contratación · Contratación estatal · Calamidad pública y desastre · Derecho Administrativo · Derecho privado · Objeto · Régimen especial |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1715091172796-C-033.docx |
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