Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Viabilidad jurídica de modificar o actualizar el Plan Anual de Adquisiciones (PAA) de la vigencia 2024 en el año 2025
P20250120000467 · 13 de febrero de 2025Contratación estatalcontratación estatalplan anual de adquisicionesprincipio de anualidad presupuestalartículo 74 de la ley 1474 de 2011carácter estimativodeber de las entidadesnociónprincipio de anualidadColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Viabilidad jurídica de modificar o actualizar el Plan Anual de Adquisiciones (PAA) de la vigencia 2024 en el año 2025 |
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| Resumen | El documento conceptúa que el Plan Anual de Adquisiciones (PAA) es un instrumento de planeación contractual de carácter estimativo y orientador, cuya finalidad es identificar necesidades de contratación dentro de la vigencia fiscal correspondiente, sin restringir las decisiones posteriores de contratación. La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente– fija la posición de que no es jurídicamente viable modificar o actualizar el PAA de una vigencia fiscal en el año siguiente, debido al principio de anualidad presupuestal y a que su contenido debe ajustarse a los recursos aprobados para cada período. Además, precisa que el PAA debe publicarse en la página web de la entidad y en el SECOP, y que su elaboración es obligatoria para todas las entidades estatales, independientemente de su naturaleza o rama, incluyendo empresas del Estado y sociedades con participación estatal. El documento también destaca que el PAA tiene un contenido esencial (lista de bienes, obras o servicios a adquirir) y otro complementario (valor estimado, modalidad de selección, tipo de recursos, etc.), pero su naturaleza estimativa no permite retrotraer efectos a vigencias anteriores. |
| Problema jurídico | Determinar si es jurídicamente viable modificar o actualizar el Plan Anual de Adquisiciones (PAA) de la vigencia 2024 en el año 2025 |
| Fragmentos citables | El Plan Anual de Adquisiciones, es un instrumento de planificación y orientación de la contratación de las Entidades Estatales, establecido para identificar las necesidades de contratación, en el que se incluyen, de manera estimativa, los bienes, obras y servicios que la Administración está interesada en adquirir, pero que de ninguna manera restringe las decisiones en la contratación que habrán de adoptarse dentro de la anualidad respectiva. Modificar o actualizar el Plan Anual de Adquisiciones (PAA) de la vigencia 2024 en el año 2025 no es jurídicamente viable, debido a que este instrumento está sujeto al principio de anualidad presupuestal, el cual establece que la planeación y ejecución del gasto público deben realizarse dentro del mismo período fiscal, conforme a lo dispuesto en el artículo 346 de la Constitución Política y en la Ley Orgánica del Presupuesto. Las disposiciones anteriores establecen únicamente la obligación de enunciar las necesidades que la entidad pretende satisfacer para una determinada vigencia fiscal. Pues tal obligación, no impone determinar valores, tiempos, bienes, obras o servicios de manera exacta, sino que permite realizar un pronóstico indicativo de las necesidades que se van a satisfacer a través de la celebración de contratos. |
| Materias | Contratación Estatal · Plan anual de adquisiciones · Principio de anualidad presupuestal · Artículo 74 de la Ley 1474 de 2011 · Carácter estimativo · Deber de las entidades · Noción · Principio de anualidad |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2025/02/C-056.docx |
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Trazabilidad y verificación
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