Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Concepto C-065 de 2024 sobre contratación pública en modalidad de mínima cuantía y convocatorias limitadas a MiPymes
P20240327003239Contratación estatalconvocatorias limitadas a mipymedecreto 1082 de 2015decreto 1860 de 2021ley 2069 de 2020mipymesmínima cuantíasecop iicontratación estataldías hábilesdocumentos tipoaceptación de la ofertaaplicacióncómputo de términosconvocatorias limitadascronogramafacultativafundamento legalinvitación públicalimitación territorialmodalidad de mínima cuantíamodalidad de selecciónmodificación al cronogramanormas reglamentariasregla interpretativarequisito de ejecuciónrequisitosColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Concepto C-065 de 2024 sobre contratación pública en modalidad de mínima cuantía y convocatorias limitadas a MiPymes |
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| Resumen | El documento conceptúa sobre el alcance y aplicación de las normas que regulan la modalidad de mínima cuantía en la contratación pública, así como las convocatorias limitadas a MiPymes, expedidas mediante el Decreto 1860 de 2021 y la Ley 2069 de 2020. Fija la posición de que esta modalidad, al perfeccionarse con la aceptación de la oferta, se rige por reglas simplificadas pero sujetas a principios de transparencia y publicidad, destacando que las entidades pueden limitar territorialmente las convocatorias a MiPymes domiciliadas en el área de ejecución del contrato, facultad condicionada a la verificación de requisitos legales y justificada en estudios del sector. Precisa que los días hábiles para el cómputo de términos en estos procesos son aquellos definidos por cada entidad en sus reglamentos internos, y que en SECOP II el término para presentar ofertas debe extenderse durante las 24 horas del día hábil. Además, conceptúa sobre la expedición de adendas al cronograma, señalando que solo pueden modificarse plazos posteriores a la presentación de ofertas y antes de la adjudicación, y que la comunicación de aceptación de la oferta no es un requisito de ejecución, sino de perfeccionamiento contractual. Finalmente, aclara que la limitación territorial a MiPymes no opera de pleno derecho, sino que requiere justificación y verificación de condiciones previas. |
| Problema jurídico | Interpretación y aplicación de normas sobre mínima cuantía, convocatorias limitadas a MiPymes, cómputo de términos, adendas y comunicación de aceptación de oferta en procesos de contratación pública |
| Fragmentos citables | el Gobierno Nacional expidió el Decreto 1860 del 24 de diciembre de 2021, “Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1082 de 2015, Único Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional, con el fin de reglamentar los artículos 30, 31, 32, 34 y 35 de la Ley 2069 de 2020, en lo relativo al sistema de compras públicas y se dictan otras disposiciones”. El artículo 8 ibidem sometió a un plazo la entrada en vigencia de sus disposiciones, al señalar que “aplicarán a los procedimientos de selección cuya invitación, aviso de convocatoria o documento equivalente se publique a los tres (3) meses contados a partir de su expedición”. la decisión de limitar “a Mipyme colombianas que tengan domicilio en los departamentos o municipios en donde se va a ejecutar el contrato”, aunque es facultativa de la entidad, está supeditada a que se verifiquen los requisitos establecidos en los numerales 1 y 2 del artículo 2.2.1.2.4.2.2. del Decreto 1082 de 2015, modificado por el Decreto 1860 de 2021. En ese sentido, si la entidad no recibió las solicitudes para limitar la convocatoria a Mipyme, no puede motu proprio proceder con la “limitación territorial” de que trata el artículo 2.2.1.2.4.2.3. del Decreto 1082 de 2015. los días hábiles se determinan según la entidad, ya que “cada entidad pública establece la jornada laboral, a través de su reglamento interno, dando certeza sobre los días que atienden al público, e indirectamente definiendo qué día es hábil en determinada institución”, por lo que días hábiles son aquellos de la semana durante los cuales las entidades públicas ejercen sus funciones y prestan servicio al público, los cuales son, por regla general, todos los días de la semana, con excepción de los sábados, domingos y feriados previstos en la generalidad de entidades como días de descanso. el hecho de que el procedimiento de selección se lleve a cabo recibiendo ofertas en físico, publicándose la documentación contractual en SECOP I, o que se realice de manera electrónica a través de SECOP II, deviene en una regla interpretativa respecto de lo que debe entenderse por hábil en el marco de un proceso de selección de mínima cuantía. Conforme a esta regla, a las entidades que utilizan SECOP I, para cumplir con el término mínimo de un día hábil para recibir ofertas, les bastará con recibir ofertas por el lapso correspondiente a una jornada laboral diaria. |
| Materias | Convocatorias Limitadas A Mipyme · Decreto 1082 De 2015 · Decreto 1860 De 2021 · Ley 2069 De 2020 · Mipymes · Mínima Cuantía · Secop Ii · Contratación estatal · Días Hábiles · Documentos Tipo · Aceptación de la oferta · Aplicación · Cómputo de términos · Convocatorias limitadas · Cronograma · Facultativa · Fundamento legal · Invitación Pública · Limitación territorial · Modalidad de mínima cuantía · Modalidad de selección · Modificación al cronograma · Normas reglamentarias · Regla interpretativa · Requisito de ejecución · Requisitos |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/09/C-065.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: de01eedb14c8….
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