Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Concepto sobre régimen contractual aplicable a contratos con organismos internacionales y contratación con ESAL
7 de mayo de 2024Contratación estatalcolombia compra eficientedecreto 092 de 2017decreto ley 4170 de 2011entidades sin ánimo de lucrocontratación internacionalley 1150 de 2007ley 80 de 1993contratación estatalcontratación con esalconvenios asociaciónorganismos internacionalesrégimen contractualalcancecontrato de asociaciónnaturaleza jurídicasujetosColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Concepto sobre régimen contractual aplicable a contratos con organismos internacionales y contratación con ESAL |
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| Resumen | El documento conceptúa sobre el alcance de las competencias de la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente (ANCP-CCE) en materia de interpretación normativa, el régimen jurídico aplicable a los contratos con organismos internacionales y los criterios para la contratación con entidades sin ánimo de lucro (ESAL). La ANCP-CCE fija su posición interpretativa en tres ejes: i) delimita su competencia consultiva a la interpretación de normas generales del sistema de compras públicas, excluyendo la resolución de controversias, asesorías puntuales o interpretaciones ajenas a este ámbito; ii) precisa que los contratos con organismos internacionales pueden someterse a regímenes distintos al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública (EGCAP), según los aportes de cooperación internacional y el lugar de celebración o ejecución, conforme a los artículos 13 de la Ley 80 de 1993 y 20 de la Ley 1150 de 2007; y iii) analiza la normativa vigente para la contratación con ESAL, destacando que el Decreto 092 de 2017 regula los contratos de colaboración (artículo 355 de la Constitución Política) y los convenios de asociación (artículo 96 de la Ley 489 de 1998), con procesos competitivos y límites como la no exigencia de contraprestación directa o la obligación de aportes mínimos en dinero por parte de las ESAL. Además, advierte sobre la suspensión provisional de algunas disposiciones del Decreto 092 de 2017, aclarando que su aplicación actual depende de lo resuelto por el Consejo de Estado. |
| Problema jurídico | Determinar el régimen jurídico aplicable a los contratos celebrados con organismos internacionales y la participación de las ESAL en dichos contratos, así como el alcance de las competencias de la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente frente a los recursos de cooperación internacional. |
| Fragmentos citables | En ejercicio de las competencias establecidas en los artículos 3.5 y 11.8 del Decreto 4170 de 2011, la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente resuelve consultas sobre la aplicación de normas de carácter general en materia de compras y contratación pública. Esta competencia de interpretación de normas generales, por definición, no puede extenderse a la resolución de controversias, brindar asesorías sobre casos puntuales ni, mucho menos, interpretar cualquier disposición que no esté directamente relacionada con el sistema de compras. Los contratos del artículo 355 de la Constitución Política tienen como objeto promover acciones de fomento social en beneficio de los sectores más desprotegidos de la población, siempre que estén previstas en los planes de desarrollo, motivo por el cual no dan lugar a una contraprestación directa a favor de la entidad y tampoco a una relación conmutativa entre ésta y la ESAL, toda vez que el beneficio directo lo recibirán, en últimas, los sectores de este tipo de acciones de fomento. |
| Materias | Colombia Compra Eficiente · Decreto 092 De 2017 · Decreto Ley 4170 de 2011 · Entidades Sin Ánimo De Lucro · Contratación internacional · Ley 1150 de 2007 · Ley 80 de 1993 · Contratación estatal · Contratación Con Esal · Convenios Asociación · Organismos Internacionales · Régimen contractual · Alcance · Contrato De Asociación · Naturaleza jurídica · Sujetos |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/06/C-080.docx |
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Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 25 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: cf6323178ed9….
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