Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Competencia consultiva sobre documentos tipo en contratación pública
P20210208000997 · 23 de marzo de 2021Contratación estatalagencia nacional de contratación públicaagua potable y saneamiento básicocontratacion públicadocumentos tipoinfraestructura de transportecontratación estatalColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Competencia consultiva sobre documentos tipo en contratación pública |
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| Resumen | El documento conceptúa sobre el alcance de aplicación de los documentos tipo en procesos de contratación pública para obras de infraestructura de agua potable y saneamiento básico, así como para infraestructura de transporte. La Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente fija la posición de que las obras de limpieza de quebradas naturales no se encuentran dentro del ámbito de los documentos tipo de agua potable y saneamiento básico, salvo que dichas quebradas cumplan con la definición legal de infraestructura de transporte conforme a la Ley 1682 de 2013. En tal caso, la entidad contratante deberá aplicar los documentos tipo correspondientes a infraestructura de transporte, específicamente en actividades como destronque y limpieza fluvial. La entidad debe evaluar técnicamente si la quebrada cumple con los criterios de infraestructura de transporte, pues esta determinación excede el ámbito consultivo de la Agencia. El concepto se emite con el alcance general previsto en el artículo 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. |
| Problema jurídico | Determinar si la limpieza de una quebrada natural debe regirse por documentos tipo de infraestructura de agua potable y saneamiento básico o por documentos tipo de infraestructura de transporte |
| Fragmentos citables | la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente profirió la Resolución No. 248 de 2020, por medio de la cual adoptó los documentos tipo de obligatoria aplicación para las obras de infraestructura de agua potable y saneamiento básico. Dentro de los documentos implementados por la Resolución No. 248 de 2020, encontramos, entre otros, la «Matriz 1 – Experiencia» y el «Anexo 3 – Glosario», estos documentos determinan aspectos como las obras que deben ser contratadas aplicando tales documentos tipo, la experiencia exigible para cada actividad y algunas nociones técnicas de ingeniería referidas a proyectos infraestructura de agua potable y saneamiento básico indispensables para aplicar los documentos tipo. La «Matriz 1 – Experiencia», determina el ámbito concreto de aplicación de los documentos tipo adoptados por la Resolución No. 248 de 2020. Dicha matriz está conformada por cinco tipos de infraestructura que a su vez contienen diferentes actividades, para las que se predeterminan unos requisitos de experiencia, que deben ser acotados en función del presupuesto oficial del proceso de contratación. Mediante la Ley 1682 de 2013 el legislador adoptó disposiciones normativas relacionadas con los proyectos de infraestructura de transporte. En su artículo 2, se definió la infraestructura de transporte como un «[…] sistema de movilidad integrado por un conjunto de bienes tangibles, intangibles y aquellos que se encuentren relacionados con este, el cual está bajo la vigilancia y control del Estado […]». En igual sentido a lo explicado respecto a los documentos tipo de agua potable y saneamiento básico, el ámbito de aplicación de los documentos tipo de infraestructura de transporte se encuentra determinado a los tipos de obra y actividades contemplados en la Matriz 1. De esta manera, se reitera que acudiendo a la Matriz 1 debe determinarse si el objeto contractual requiere o no la aplicación de los documentos tipo de infraestructura de transporte. Por ello, de subsumirse el objeto contractual dentro de los tipos de obra y actividades de la referida matriz, la entidad deberá adelantar el proceso de selección aplicando los documentos tipo de la modalidad de selección procedente. |
| Materias | Agencia Nacional De Contratación Pública · Agua Potable Y Saneamiento Básico · Contratacion Pública · Documentos Tipo · Infraestructura de transporte · Contratación estatal |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2024/05/1651077794704-1617673999681-C-091.docx |
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