Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Inalterabilidad de los Documentos Tipo en infraestructura de transporte y exigencia de licencias marítimas
P20250128000760 y P20250210001196 · 4 de marzo de 2025Contratación estatalautoridad marítima nacionalinalterabilidad de documentos tipolicencia de explotación económica grupo ivcontratación estatalanexo técnicodocumento tipoalcancefundamento normativoinalterabilidadmodificaciónobligatoriedadColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Inalterabilidad de los Documentos Tipo en infraestructura de transporte y exigencia de licencias marítimas |
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| Resumen | El documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance de la regla de inalterabilidad de los Documentos Tipo en procesos de contratación pública de infraestructura de transporte, precisando su obligatoriedad y los límites para su modificación. Fija la posición de que estos documentos son de obligatoria observancia para las entidades estatales, salvo en los aspectos expresamente permitidos (espacios en corchetes y resaltados en gris), donde las entidades pueden incluir requisitos como permisos, licencias o autorizaciones necesarios para la ejecución del contrato, siempre que se ajusten a la normativa vigente y a las particularidades del proyecto. Además, señala que la inclusión de licencias como la de explotación económica Grupo IV expedida por la DIMAR no vulnera la inalterabilidad si se incorpora en el Anexo Técnico, numeral 11, conforme a los estudios técnicos previos y a las definiciones de la Matriz 1 de los documentos tipo. |
| Problema jurídico | Determinar si la exigencia de una licencia de explotación económica Grupo IV expedida por la DIMAR vulnera la regla de inalterabilidad de los documentos tipo en procesos de infraestructura de transporte que comprendan obras de protección de márgenes costeros o construcción de embarcaderos o puentes en zonas de playa. |
| Fragmentos citables | Los Documentos Tipo expedidos por esta Agencia en ejercicio de la potestad otorgada por la Ley 2022 de 2020 son de obligatoria observancia por parte de las Entidades Estatales sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública –EGCAP–. Debido a esto, tales entidades deben aplicar de manera forzosa los Documentos Tipo para desarrollar los Procesos de Contratación en los objetos y modalidades cobijadas por los Documentos Tipo. Todas las resoluciones expedidas por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, mediante las cuales se han adoptado los documentos tipo, consagran la regla de la inalterabilidad. Esta prohibición consiste en que las entidades estatales no pueden incluir o modificar en los Documentos del Proceso las condiciones habilitantes, los factores técnicos y económicos de escogencia y los sistemas de ponderación distintos a los señalados en los documentos tipo. La forma en la que estos permisos o licencias se proyectan en el documento tipo, sin vulnerar la regla de inalterabilidad de estos documentos, es mediante el Anexo técnico, específicamente en el numeral 11 referente a permisos, licencias y autorizaciones, en el cual se establece un espacio en gris en el que la entidad deberá incluir los permisos, licencias y autorizaciones necesarios para la ejecución del contrato. En los documentos tipo de licitación de infraestructura de transporte Versión 4 - se ha establecido el “Anexo 1 – Anexo Técnico”, que contienen parámetros obligatorios para las entidades estatales sometidas al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública que adelanten procesos contractuales regidos por aquellos. Este documento es inalterable y las entidades estatales no pueden incluir, modificar o exigir en ese anexo requisitos adicionales, condiciones habilitantes o factores técnicos y económicos, diferentes a los señalados en los documentos tipo, salvo cuando de forma expresa lo determine el documento, es decir, en los aspectos incluidos en corchetes y resaltados en gris. |
| Materias | Autoridad marítima nacional · Inalterabilidad de documentos tipo · Licencia de explotación económica Grupo IV · Contratación estatal · Anexo Técnico · Documento Tipo · Alcance · Fundamento normativo · Inalterabilidad · Modificación · Obligatoriedad |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2025/03/C-092.docx |
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Acceso al documento
Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: db76c3d5fea9….
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