Concepto · Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública
Requisitos habilitantes – Capacidad financiera – Autonomía de las entidades estatales en su determinación
P20250129000812 · 5 de marzo de 2025Contratación estatalcapacidad financierarequisitos habilitantesselección objetivaautonomía de la entidad estatalindicadores financieroscontratación estatalautonomíaColombia Compra EficienteConcepto
| Epígrafe | Requisitos habilitantes – Capacidad financiera – Autonomía de las entidades estatales en su determinación |
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| Resumen | Este documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente, conceptúa sobre el alcance y determinación de los requisitos habilitantes, específicamente la capacidad financiera, en los procesos de contratación estatal. Fija la posición de que las entidades estatales deben establecer estos requisitos con autonomía, pero siempre con fundamento en estudios del sector que analicen riesgos, mercado y precio del objeto contractual, garantizando proporcionalidad con la naturaleza, valor, plazo y complejidad del contrato. Además, precisa que los indicadores financieros no son fijos ni obligatorios en todos los casos, sino que deben seleccionarse según el objeto del proceso, sin limitarse a los previstos en el Registro Único de Proponentes (RUP), aunque este documento sirva como base para su verificación. La entidad aclara que los requisitos habilitantes no otorgan puntaje, sino que son condiciones previas de participación, verificadas por las cámaras de comercio o directamente por la entidad contratante, según corresponda. |
| Problema jurídico | ¿De qué manera las Entidades Estatales deben establecer los indicadores de la capacidad financiera como requisito habilitante en un Proceso de Contratación? |
| Fragmentos citables | Los requisitos habilitantes se definen como exigencias de participación en los procedimientos de selección, establecidos en disposiciones normativas, de carácter legal o reglamentario, o contenidas en el acto administrativo que regula las reglas de la convocatoria, es decir, en el pliego de condiciones o el documento equivalente a este. Se diferencian de los criterios de evaluación –también conocidos como criterios de calificación– en que estos son los factores definidos por la Entidad Estatal para la asignación de puntaje en el momento de la comparación de las ofertas, y que, a partir de su ponderación, permiten establecer el orden de elegibilidad y, por ende, la propuesta ganadora. La Entidad Estatal, como responsable de la estructuración de su procedimiento de selección, es autónoma para determinar la capacidad financiera necesaria de acuerdo con el objeto contractual que se pretende satisfacer, no obstante, en atención a lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.6.2 del Decreto 1082 de 2015, debe ser establecida con sustento en el estudio del sector y sus componentes como la identificación de riesgos, el mercado y precio del bien, obra o servicio a contratar. Los requisitos de capacidad financiera deben ser establecidos con fundamento en los estudios del sector, para cuya elaboración se recomienda la aplicación de lo dispuesto en la “Guía para la Elaboración de Estudios del Sector”, expedida por esta Agencia. En atención a la naturaleza del contrato a suscribir y su valor, plazo y forma de pago, la Entidad debe hacer uso de los indicadores que considere adecuados respecto del objeto del proceso de contratación para lo cual no es suficiente la aplicación mecánica de fórmulas financieras. Es importante tener en cuenta que el numeral 3 del artículo 2.2.1.1.1.5.3. del Decreto 1082 de 2015 se refiere a los aspectos de la capacidad financiera que deben verificar las cámaras de comercio al momento de la inscripción, renovación o actualización del Registro Único de Proponentes. Sin embargo, no dispone expresamente que el índice de liquidez, el índice de endeudamiento y la razón de cobertura de intereses sean aspectos que deban validarse obligatoriamente en cada proceso de selección. |
| Materias | Capacidad Financiera · Requisitos Habilitantes · Selección Objetiva · Autonomía de la entidad estatal · Indicadores financieros · Contratación estatal · Autonomía |
| Documento oficial | https://relatoria.colombiacompra.gov.co/wp-content/uploads/2025/03/C-097.docx |
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Trazabilidad y verificación
Ficha elaborada y mantenida por Name Abogados. Documento oficial de Colombia Compra Eficiente — Agencia Nacional de Contratación Pública. Capturado el 16 de julio de 2026, verificado el 30 de julio de 2026. Hash del original: 015b633740a2….
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