Contrato de concesión: función pública, responsabilidad del concesionario y marco normativo aplicable

El documento, emitido por la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente–, conceptúa sobre si el concesionario de un contrato de concesión ejerce función pública y, en consecuencia, asume las responsabilidades propias de los servidores públicos. La entidad fija la posición de que el particular que asume funciones públicas mediante un contrato de concesión —como la prestación de un servicio público, el recaudo de caudales o el manejo de bienes públicos— adquiere la calidad de servidor público para efectos penales, disciplinarios y civiles, según lo dispuesto por la ley. Sin embargo, precisa que esta condición no se extiende a actividades meramente materiales o ejecutivas, donde el particular actúa como colaborador del Estado sin asumir prerrogativas públicas. Fundamenta su respuesta en la Constitución Política, la Ley 80 de 1993, la Ley 489 de 1998 y la jurisprudencia constitucional, destacando que la transferencia de funciones públicas debe ser expresa y excepcional, conforme a los artículos 123 de la Carta Magna y las sentencias C-563 de 1998 y C-037 de 2003. Además, delimita su competencia para interpretar normas generales, excluyendo la resolución de casos particulares o controversias.

Determinar si en el marco de un contrato de concesión el concesionario ejerce función pública y, en consecuencia, asume las mismas responsabilidades que un servidor público.

• C-181 de 2024cita a
• Constitución Política de Colombia de 1991cita a
• Decreto 1082 de 2015cita a
• Ley 1508 de 2012cita a
• Ley 2069 de 2020cita a
• Ley 489 de 1998cita a
• Ley 80 de 1993cita a